В.В. Витрянский. Комментарий к Постановлению Пленума ВС РФ от 30 ноября 2006 г. N 57 "О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей" (Наиболее актуальные вопросы предпринимательской деятельности. Комментарии судебной практики ВАС РФ. / Отв. ред. Л.А. Новоселова, М.А. Рожкова). - Специально для системы ГАРАНТ, 2009 г.

Комментарий к Постановлению Пленума ВС РФ от 30 ноября 2006 г. N 57 "О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей"

ГАРАНТ:

См. справку "Наиболее актуальные вопросы предпринимательской деятельности. Комментарии судебной практики ВАС РФ. / Отв. ред. Л.А. Новоселова, М.А. Рожкова"

В случае признания должника банкротом и открытия конкурсного производства погашение требований кредиторов производится в порядке определенной очередности, предусмотренной п. 4 ст. 134 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"*(1) (далее - Закон о банкротстве).

В первую очередь, в частности, производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей. Определение размера требований граждан, перед которыми должник несет эту ответственность, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет. Порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей определяются Правительством РФ (п. 1 ст. 135 Закона о банкротстве).

Вместе с тем в соответствии с п. 3 ст. 135 Закона о банкротстве с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации и также (теперь как требование Российской Федерации) подлежит удовлетворению в первую очередь. В то же время к Российской Федерации переходят и обязательства должника перед гражданином по выплате повременных платежей. Указанные обязательства перед соответствующим гражданином должны исполняться Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством РФ.

Аналогичные нормы предусматривались и Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" 1998 г.*(2).

До настоящего времени Правительством РФ не установлен порядок исполнения Российской Федерацией обязательств перед гражданами - кредиторами первой очереди, давшими согласие на переход к государству их прав требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей. Не определен государственный орган, который мог бы от имени Российской Федерации предъявлять к должнику (в рамках дела о банкротстве) перешедшие к государству от граждан-кредиторов первоочередные требования о выплате капитализированных повременных платежей и в то же время исполнять обязательства должника, перешедшие к Российской Федерации, по выплате соответствующим гражданам повременных платежей.

В то же время законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний были предусмотрены положения о капитализированных платежах при ликвидации (в том числе в порядке банкротства) страхователей - юридических лиц. Так, в соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"*(3) (далее - Закон об обязательном социальном страховании) при ликвидации страхователя - юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством РФ.

Соответствующий Порядок был утвержден Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2000 г. N 863*(4), согласно которому ликвидируемое (в том числе в связи с признаками банкротства) юридическое лицо - страхователь по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вносит в Фонд социального страхования РФ капитализированные платежи, предназначенные для выплат гражданам, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью. Размер капитализируемых платежей должен рассчитываться в соответствии со специальной методикой расчета размера капитализируемых платежей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (банкротстве) юридических лиц - страхователей. Упомянутая Методика была утверждена Постановлением Фонда социального страхования РФ от 30 июля 2001 г. N 72 (Методика расчета размера капитализированных платежей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (банкротстве) юридических лиц - страхователей)*(5).

В связи с этим территориальные органы Фонда социального страхования РФ стали предъявлять свои требования о взыскании капитализированных платежей с юридических лиц - страхователей, находящихся в банкротстве, настаивая на их удовлетворении в первую очередь. Определенную поддержку эта позиция получила в судебно-арбитражной практике*(6).

Нетрудно заметить, что в данном случае происходит подмена понятий: капитализация ликвидируемым должником-страхователем сумм будущих страховых выплат застрахованным лицам - работникам должника для перечисления соответствующей суммы Фонду социального страхования РФ не имеет ничего общего с капитализацией повременных платежей, присужденных гражданам в связи с причинением должником вреда их жизни и здоровью, которая производится в соответствии с п. 1 ст. 135 Закона о банкротстве.

В первом случае речь идет о правоотношениях обязательного социального страхования работодателями своих работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, субъектами которых являются Фонд социального страхования РФ (страховщик), организация-работодатель (страхователь) и работники (застрахованные лица). Страхователь обязан вносить страховщику страховые взносы, а страховщик - производить страховые выплаты застрахованным лицам при наступлении страхового случая. Указанное событие, признаваемое страховым случаем, не ограничивается причинением работнику вреда, за которое отвечает работодатель (страхователь).

В системе отношений по обязательному социальному страхованию застрахованное лицо, получающее страховые выплаты от страховщика, не может признаваться кредитором страхователя в части сумм, покрываемых страховыми выплатами страховщика. Исключение составляют лишь те ситуации, когда в качестве страхового случая выступает причинение вреда жизни или здоровью работника, за которое организация-страхователь несет непосредственную ответственность. Однако и в такой ситуации работник может быть признан кредитором первой очереди в деле о банкротстве своего работодателя - должника лишь в той части требования о возмещении вреда, которая не покрывается страховыми выплатами.

Во втором случае, предусмотренном ст. 135 Закона о банкротстве, между гражданином, не являющимся застрахованным лицом в системе обязательного социального страхования с участием должника в качестве страхователя, и должником, причинившим вред жизни и здоровью указанного гражданина, должно существовать деликтное обязательство, в силу которого должник обязан в возмещение причиненного вреда выплачивать гражданину соответствующие повременные платежи (ст. 1085 ГК РФ).

Именно на эти требования граждан рассчитана норма о том, что определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет (п. 1 ст. 135 Закона о банкротстве).

Таким образом, очевидно, что требование Фонда социального страхования РФ о взыскании с ликвидируемого (в том числе в силу признания банкротом) страхователя суммы капитализированных страховых выплат застрахованным лицам не может быть признано капитализированным требованием граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, переходящим к Российской Федерации и подлежащим удовлетворению в первую очередь.

Не менее очевидна и необходимость принятия срочных мер, направленных на обеспечение прав и законных интересов граждан - кредиторов первой очереди, которые, не являясь застрахованными лицами, лишены возможности получать страховые выплаты от Фонда социального страхования РФ.

Законом о банкротстве (ст. 135) таким гражданам предоставлен выбор: требовать непосредственно от должника, который несет перед ними деликтную ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, выплаты капитализированных повременных платежей либо, выразив свое согласие на переход данного требования к Российской Федерации, в дальнейшем получать соответствующие повременные платежи от государства. Причем во втором случае возникновение у Российской Федерации обязательств по выплате указанных повременных платежей обусловлено лишь односторонним согласием граждан - кредиторов первой очереди на переход их требований к Российской Федерации вне зависимости от согласия (или несогласия) каких-либо государственных органов или должностных лиц.

Реализация гражданами своих прав, предоставленных им законом, не может зависеть от того обстоятельства, что Правительство РФ до настоящего времени не определило порядок исполнения Российской Федерацией обязательств перед соответствующими гражданами по выплате повременных платежей.

Данные вопросы были в центре внимания при подготовке комментируемого Постановления Пленума ВАС РФ.

В названном Постановлении определен круг требований граждан-кредиторов, относящихся к первой очереди: во-первых, это требования граждан, не являющихся застрахованными или иными лицами, имеющими право на страховые выплаты по обязательному страхованию, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью; во-вторых, это требования застрахованных лиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, но лишь в той части, которая превышает обеспечение по страхованию (страховое возмещение вреда) в соответствии с Законом об обязательном страховании (п. 1 и 2 Постановления).

Пленум ВАС РФ признал за Фондом социального страхования РФ право на самостоятельное требование к должнику-страхователю (в рамках дела о банкротстве последнего) о капитализации платежей, выплачиваемых Фондом застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, и взыскании соответствующей капитализированной суммы.

Размер такого требования Фонда социального страхования РФ должен определяться в соответствии с Методикой расчета размера капитализированных платежей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (банкротстве) юридических лиц - страхователей, утвержденной Фондом социального страхования РФ 30 июля 2001 г.

Вместе с тем указанное требование Фонда не имеет ничего общего с требованиями граждан - кредиторов первой очереди и должно квалифицироваться арбитражными судами как требование, подлежащее удовлетворению в общую третью очередь (п. 3 Постановления).

В первую очередь подлежат удовлетворению лишь требования граждан (в виде капитализированной суммы повременных платежей), перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью и которые не являются застрахованными лицами в системе обязательного социального страхования.

Если же речь идет о потерпевших, которые являются застрахованными или иными лицами, имеющими право на получение страховых выплат, то к первой очереди кредиторов могут быть отнесены требования указанных лиц лишь в части, превышающей обеспечение по страхованию. С согласия граждан, обладающих указанными требованиями к должнику, соответствующие требования переходят к Российской Федерации и также подлежат удовлетворению в первую очередь

Размер повременных платежей, подлежащих капитализации, определяется по правилам, предусмотренным ст. 1085 ГК РФ.

От имени Российской Федерации перешедшие к государству требования могут быть предъявлены (до установления Правительством РФ порядка предъявления таких требований) Федеральной налоговой службой, которая, как известно, уполномочена представлять интересы Российской Федерации по делам о банкротстве (п. 4 и 5 Постановления).

В то же время при наличии согласия граждан - кредиторов первой очереди на переход к государству принадлежащих им требований о взыскании с должника капитализированной суммы повременных платежей к Российской Федерации (без всякого на то ее согласия) переходят также обязательства должника по выплате соответствующим гражданам повременных платежей в связи с причинением вреда жизни или здоровью.

В связи с этим Пленум ВАС РФ разъяснил, что до момента, когда Правительством РФ будет определен государственный орган, уполномоченный производить выплаты гражданам соответствующих повременных платежей, указанные обязательства, перешедшие к государству, должны исполняться непосредственно за счет казны Российской Федерации (п. 5 Постановления).

Разрешен в комментируемом Постановлении и вопрос о том, на какой стадии дела о банкротстве можно вести речь об удовлетворении требований граждан - кредиторов первой очереди путем взыскания с должника капитализированной суммы повременных платежей.

В целом ряде статей, содержащихся в Законе о банкротстве и регулирующих порядок проведения различных процедур банкротства (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения), имеются нормы, допускающие (или предписывающие) удовлетворение (погашение) требований кредиторов (в том числе кредиторов первой очереди), что в определенных случаях рассматривается как основание прекращения производства по делу о банкротстве должника.

Например, при проведении процедуры финансового оздоровления одним из основных документов является график погашения должником задолженности, который должен предусматривать погашение всех требований кредиторов, включенных в реестр, не позднее чем за месяц до даты окончания срока финансового оздоровления, а также погашение требований кредиторов первой и второй очереди не позднее чем через шесть месяцев с даты введения финансового оздоровления (п. 3 ст. 84 Закона о банкротстве); в ходе внешнего управления арбитражным судом может быть вынесено определение о переходе к расчетам с кредиторами, на основании которого требования кредиторов по реестру подлежат удовлетворению в порядке, предусмотренном ст. 134-138 Закона о банкротстве (ст. 120-121 Закона о банкротстве).

Имеется в Законе о банкротстве и общее правило о том, что арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходе любой процедуры банкротства (п. 1 ст. 57).

В случае же заключения мирового соглашения, которое может быть оформлено на любой стадии дела о банкротстве должника (п. 1 ст. 150 Закона о банкротстве), указанное мировое соглашение может быть утверждено арбитражным судом лишь при соблюдении обязательного условия о том, что должником погашена задолженность по требованиям кредиторов первой и второй очереди (п. 1 ст. 158 Закона о банкротстве).

В связи с этим в комментируемом Постановлении Пленума ВАС РФ разъяснено, что в процедурах наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления капитализация повременных платежей не производится, а при заключении мирового соглашения в процедуре конкурсного производства капитализированная сумма не подлежит выплате кредиторам первой очереди, поскольку деятельность должника - юридического лица не прекращается. В указанных случаях удовлетворение (погашение) требований кредиторов первой очереди может означать лишь погашение фактической задолженности, образовавшейся перед кредиторами первой очереди на момент осуществления соответствующих расчетов (п. 6 Постановления).

Капитализация повременных платежей должна производиться в целях осуществления первоочередных расчетов по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, лишь в случае ликвидации должника на основе решения арбитражного суда о признании его банкротом и об открытии конкурсного производства. Только в этом случае требования кредиторов первой очереди, которые основаны на причинении должником вреда жизни или здоровью граждан, подлежат удовлетворению путем капитализации соответствующих повременных платежей (п. 6 Постановления).

В.В. Витрянский,

заместитель Председателя ВАС РФ,

доктор юридических наук,

профессор

-------------------------------------------------------------------------

*(1) СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.

*(2) СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 222.

*(3) СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3803.

*(4) СЗ РФ. 2000. N 48. Ст. 4693.

*(5) Финансовая газета. 2001. N 37.

*(6) См., например: Постановление Президиума ВАС РФ от 6 сентября 2005 г. N 4275/05 // Вестник ВАС РФ. 2006. N 1. С. 83-88.