Часть III. Наказ управлениями инородцами.

Часть III. Наказ управлениями инородцами.

Гл. II. Обязанности Родовых Управлений.

§ 172. Родовое Управление имеет ближайший надзор за порядком во вверенном ему роде или наслеге.

§ 173. Управляющий родом приемлется в значении старшего лица, как будто бы род составлял одно семейство. Почему благосостояние вверенных ему людей, их спокойствие, довольство и безопасность составляют важнейшую обязанность Родового Управления.

§ 174. Управление сие имеет право взыскивать за маловажные проступки по обычаям каждого племени и в качестве домашнего исправления.

§ 175. Кроме Родовых Управлений, никакое лицо или место не имеет права на подобные взыскания без суда и приговора.

§ 176. Все распоряжения высшего Правительства, относительно к инородцам, приводятся в исполнение через Родовые Управления, выключая телесных наказаний, Уголовным Судом определенных.

§ 177. Сбор податей возлагается непосредственно на Родовое Управление, так, что взыскиваются оные с сего управления за весь род, как с одного нераздельного лица.

§ 178. Всякого преступника, беглеца, или нарушителя порядка в роде, Родовое Управление имеет право представить по Начальству, и буде нужно под надзором.

§ 179. Староста имеет право без особенных от Родовичей доверенностей и письменных приговоров, приносить жалобы на притеснения и несправедливости, роду оказанные.

§ 180. О важных и необыкновенных случаях, сколько возможно скорее, Родовое Управление дает знать своему Начальству.

§ 181. Родовое Управление ведет счет людям в своем роде и ответствует за верность показаний о том Начальству.

§ 182. Никто из инородцев, без ведома Родового Управления, не отлучается с общего кочевья по нуждам и промыслам на такое расстояние, что в течение двух дней возвратиться не может.

§ 183. Родовые Управления особенно имеют заботиться, чтобы Родовичи их старались иметь в случае обильного лова, или промыслов, достаточный запас для своего продовольствия.

§ 184. Ежели представится необходимость в пособиях от Правительства по продовольствию: то Родовые Управления обязаны немедленно давать о том знать ближайшему своему Начальству.

§ 185. Все выдачи предметов продовольствия в ссуду кочующим инородцам делать на лицо и на ответственность Управляющего родом.

§ 186. В особенности Родовое Управление обязано прилагать старание, дабы постановления об инородцах, ему вверенных, были ему известны.

Гл. III. Обязанности инородных Управ.

§ 187. Власть инородной Управы состоит в надзоре за Родовыми Управлениями и в местных распоряжениях.

§ 188. В качестве надзора Инородная Управа наблюдает: 1) чтобы законы, обычаи и обряды утвержденные, как выше предписано, исполнялись непременно; 2) чтобы Родовое Управление действовало не иначе, как к общей пользе и ни под каким видом не стесняло вверенных ему людей; 3) чтобы не упускало из вида нужд народных, но и не увеличивало бы напрасно показания об оных.

§ 189. Показания о родовых нуждах, когда они действительно встретятся, Инородная Управа обязана утвердить, или сделать против оного свои замечания, которые принимать в точное основание, с ответственностью Управ за всякий вред, которому таким образом будут они виной.

§ 190. Жалобы большого числа Родовичей на несправедливость Родового Управления, Управа имеет немедленно рассматривать и со своим мнением, также с ответственностью за справедливость, представлять по порядку.

§ 191. Инородная Управа поверяет счет людей и ведет общее народосчисление по вверенным ей родам.

§ 192. Местные распоряжения Инородной Управы состоят: 1) в точном исполнении всех предписаний Начальства; 2) в понуждении к сбору податей; 3) в сохранении благочиния и порядка; 4) в охранении прав инородцев от всякого постороннего стеснения; 5) в разысканиях, по особенным случаям нужных.

§ 193. Инородная Управа имеет прямое и непосредственное сношение с Земской Полицией, и исполняет все получаемые от оной предписания.

§ 194. В случае пожаров, Инородная Управа без содействия Земского Начальства может словесно исследовать причины и, ежели окажется одна неосторожность и не будет ни от кого предъявлено подозрений в умышленном зажигательстве, имеет право оканчивать дело и доносить только Земскому Начальству для сведения; в противном же случае должна испрашивать законного исследования.

§ 195. В случае нечаянной и скоропостижной смерти инородца, Управы имеют поступать сообразно с тем, как о пожарах предписано.

§ 196. О насильственной смерти, самоубийстве и в случае смерти от недостатка продовольствия, всегда доносить, для надлежащего исследования, Земскому Начальству.

§ 197. В случае повальных болезней или скотского падежа, для принятия нужных мер также доносить Земскому Начальству.

§ 198. За ввоз в продажу кочующим горячих напитков, непосредственно ответствует Инородная Управа, и потому имеет право таковую продажу остановить, напитки отобрать и виновных представить Начальству для поступления по законам.

§ 199. Ежели в каком-либо племени Инородной Управы не учреждено, то изъясненные выше обязанности по надзору за Родовым Управлением, возлагаются на Земскую Полицию; все же прочие по местным распоряжениям на Родовые Управления.

§ 200. Ежели в Инородной Управе введено письменное производство, то все сношения с Земской Полицией производит она письменно, равно и все сведения и счеты о сборах и расходах вести на письме.

§ 201. Письмоводитель не имеет никакого участия в управлении, но ответствует за порядок, в котором дела должны быть содержимы.

Гл. IV. Обязанности Степных Дум.

§ 202. Степные Думы представляют общественное собрание и имеют одни хозяйственные обязанности, подобно как Градские Думы.

§ 203. Без точного назначения Степной Думы не допускается никакая раскладка и сбор с состоящих в ведении оной инородцев.

§ 204. Степная Дума не назначает никакого сбора без точного предписания от высшего Правительства. Всякий сбор, против сего правила сделанный, почитается незаконным, и за незаконные поборы вообще ответствует Степная Дума.

§ 205. Все внутренние расходы, не выключая и расходов на содержание Инородных Управ, производит Степная Дума с соблюдением всех установленных правил и с надлежащей в книге запиской.

§ 206. По окончании года Степные Думы обязаны составлять отчет о бывших в ведении их суммах и представить оный на ревизию по порядку.

§ 207. Родовым Управлениям, по истечении года, Степные Думы обязаны дать знать обо всех произведенных расходах.

§ 208. О замеченном излишестве имеют право Родовые Управления приносить жалобы, но не позже, как в течение одного года.

§ 209. Степные Думы имеют особенное старание, чтобы вверенные им инородцы не нуждались в продовольствии и не терпели бы стеснений в промыслах своих и в сбыте лова их и произведений.

§ 210. Во всяком случае Думы имеют право ходатайствовать об общих пользах одного рода или целого племени, и где учреждена Дума, там никто другой не имеет права на подобное ходатайство.

§ 211. Где учреждена Степная Дума, там представления и удостоверения о народных нуждах зависят от оной.

§ 212. Если бы встретилась казне надобность в поставке белки и других промыслов, или в перевозе каких-либо тяжестей посредством найма инородцев, то контракты о сем заключать со Степными Думами.

§ 213. Степная Дума, получив предварительные условия, обязана предложить оные через голов Родовичам, и буде согласятся, приступает к заключению контрактов.

Гл. V. Обязанности Земской Полиции, по Управлению инородцами.

§ 214. Земская Полиция состоит или из Отдельного Заседателя, Земскому Суду подчиненного, или непосредственно из одного Земского Суда.

§ 215. Земская Полиция по делам благочиния и порядка действует не иначе, как по правилам, относительно инородцев выше постановленным.

§ 216. На попечение Земской Полиции возлагается неупустительное донесение Начальству, ежели предвиден будет недостаток в народном продовольствии.

§ 217. В случае скотского падежа, заразительных болезней и других подобных бедствий, Земская Полиция принимает неупустительно меры, доносит о том по Начальству и представляет оному о необходимых пособиях.

§ 218. На особенное попечение Земской Полиции возлагается прививание инородцам предохранительной оспы.

§ 219. Земская Полиция имеет надзор за Инородными Управами и Родовыми Управлениями.

§ 220. Земская Полиция не допускает почетных инородцев, неисправляющих никакой службы, вмешиваться в Управление.

§ 221. Земская Полиция наблюдает, чтобы торгующие не брали подвод у инородцев иначе, как по их согласию и за условленную плату.

§ 222. Обязанность Земской Полиции в качестве Словесной Расправы, обязанности оной по сбору податей и наконец обязанности по производству следствий подробно ниже означены.

Гл. VI. Обязанность Словесной Расправы.

§ 223. Главная обязанность Словесной Расправы состоит в прекращении частных между инородцами несогласий и в примирении спорящихся на основании степных законов и обычаев.

§ 224. Решение каждой степени имеет полную силу, ежели тяжущиеся оным довольны.

§ 225. Никакое дело не начинается без жалобы истца.

§ 226. Никакое дело не рассматривается в высшей степени Словесной Расправы, ежели в низшей не было рассмотрено.

§ 227. Никакое дело не возобновляется, ежели было по обоюдному согласию решено через посредников.

§ 228. Никакое дело не возобновляется, ежели от приведения в исполнение решения которой-нибудь степени Словесной Расправы, пройдет более года.

§ 229. Словесная Расправа приступает к разбирательству, наблюдая все удобство в призыве ответчика и свидетелей.

§ 230. Ежели ответчик или свидетели находиться будут на промыслах, или в отлучке не ближе трех дней хода, тогда разбирательство отсрочивать до их возвращения.

§ 231. Для словесных разбирательств в Земских Судах, не требовать в города людей, далее двух дней хода находящихся.

§ 232. Все дела, за таковым препятствием остановившиеся, Земскому Суду или Заседателям разбирать во время разъездов для ревизии и следствий.

§ 233. Для очных ставок в словесном разбирательстве не требовать инородцев, далее одного дня хода находящихся.

§ 234. В словесном разбирательстве хотя и принимать на вид решение нижних степеней Расправы, но никаких штрафов, в случае отмены сих решений, на учинивших оные не накладывать.

§ 235. Долговые иски принадлежат к разбирательству Словесной Расправы, как равно иски по свадебных договорам.

Гл. VII. О разъездах.

§ 236. Разъезды казаков и чиновников по стойбищам инородцев допускаются в следующих случаях: 1) для ревизии порядка по Управлению, 2) для следствий, 3) для сбора податей, 4) для надзора за порядком на ярмарках.

§ 237. Вообще надлежит стараться, чтобы разъезды сии были редки и никогда не требовать большого числа подвод.

§ 238. Для ревизии порядка Земское Начальство может посещать стойбища кочующих один раз в два месяца, а бродячих инородцев один раз в год.

§ 239. Следствия стараться производить во время разъездов для ревизии. По одним не терпящим отлагательства и важным делам отправляться особо и всегда доносить о том Губернскому Начальству.

§ 240. Для сбора податей отправляться чиновникам или посылать казаков в двух случаях: 1) На ярмарки и Сугланы, ежели оные далее ста верст от местопребывания Заседателя или Земского Суда находиться будут, и потому доставка туда сборов была бы для кочующих отяготительной, равно и в случае значительных недоимок; 2) в самые стойбища кочующих, ежели в течение двух лет податей и сборов они на ярмарки и Сугланы не доставляли.

§ 241. Собственно для надзора на ярмарки выезжать: 1) ежели стечение людей бывает там больше; 2) ежели дошли сведения о бывающих беспорядках; наконец 3) если сами инородцы просить о том будут.

§ 242. Все Начальники, из самих инородцев выбранные, разъезды делают на собственных подводах.

§ 243. Земские чиновники и казаки разъезжают на обывательских подводах по билетам, сообразно с заведенным в Русских волостях порядком и с таковыми же по разъездам сим отчетами.

Гл. VIII. О следствиях.

§ 244. Следствия над инородцами производить только по уголовным делам, в первой части сего Устава поименованным и в случае важных происшествий.

§ 245. Следствия производить чиновникам Земской Полиции письменно и отсылать на заключение в Судебные места по принадлежности.

§ 246. В производстве следствий исполнять установленные обряды и порядок.

§ 247. Показания отбирать вблизи от местопребывания инородцев и далее трех дней хода для спросов не вызывать.

§ 248. Инородцев, в важных только преступлениях обличаемых, содержать под стражей; за маловажные проступки ни под каким видом от промыслов не отлучать.

§ 249. Для обыкновенных спросов и очных ставок, включая и время переезда, не отлучать инородцев от их стойбищ далее нежели на 6 дней.

§ 250. Если бы по сему расчету времени невозможно было дать кому-либо очных ставок, тогда не давая оных, прилагать только к следствию приличные о том объяснения.

§ 251. Если следствие производится в отдалении от мест пребывания духовных: тогда в потребных случаях приводить к присяге, или по обычаям различных племен, или просто отобранием клятвенного обещания без посредства духовного.

§ 252. Рукоприкладство инородцев допускается по их обычаям Тамгами.

§ 253. При ревизии следствий Губернскими Присутственными местами, всегда обращать внимание на расстояния, и если некоторые отступления от общих форм произойдут от неудобства в отобрании показаний, или очных ставок: то таковые отступления в вину следователя не ставить.

§ 254. Напротив того, за долговременную задержку кочующих, или вызов оных из большого отдаления, подвергать чиновников взысканию.

§ 255. Следствий для дополнения не обращать, если в том крайней нужды к объяснению дела настоять не будет.

Гл. IX. О суде.

§ 256. Уголовные дела рассматривать и решить в учрежденных Присутственных местах установленным порядком и на основании общих узаконений.

§ 257. Исковые дела, до уездных Судов доходящие, не прежде начинать, как по неудовольствиям на решения во всех степенях Словесной Расправы.

§ 258. Истец должен в прошении своем изложить сии решения, которые и принимать в соображение.

§ 259. В решении исковых дел Уездные Суды основываются на степных законах и обычаях.

§ 260. Приговоры по уголовным делам приводит в исполнение Земская Полиция.

§ 261. Решения Уездных Судов по исковым делам приводятся в исполнение, или поступают в апелляционное рассмотрение по установленному порядку.

Гл. X. О народосчислении.

§ 262. Родовые управления всегда ведая о прибыли и убыли людей в их роде, обязаны доставлять о том при общей ревизии полные сведения к ближайшему своему Начальству.

§ 263. В племенах, где находятся одни только родовые управления, Земские Суды, или Заседатели, с показаний старост составляют первое письменное народосчисление, применяясь сколько возможно к форме ревизских сказок.

§ 264. Если не возможно будет составить таковых сказок во всей полноте: то довольствоваться теми сведениями, какие получить удобно.

§ 265. Если Родовые Управления скроют некоторое число людей в своих показаниях и в том обличены будут: то взыскивать с них за все причитающееся время подати и повинности без особенных штрафов.

§ 266. Где учреждены инородные Управы, но нет Степных Дум, там сведения о народосчислении собирать от инородных Управ на письме, буде введено в оных письменное производство, или словесно, буде письмоводства введено не будет.

§ 267. Поелику Степные Думы учреждены будут в племенах, уже достаточно образованных: то Думы сии имеют вести народосчисление в полной форме ревизских сказок и по всем правилам ответствуют за прописных людей.

§ 268. Письменное народосчисление, таким образом составленное, Думы сообщают Земским Судам.

§ 269. Земские Суды составив народосчисление инородцев по всему уезду, представляют оное в Казенные Палаты, и в то же время о числе душ по стойбищам и Управам посылают донесения в Губернские Правления и Гражданским Губернаторам.

Гл. XI. Казенные продажи.

§ 270. Все казенные продажи, учреждаемые для кочующих, имеют двоякую цель: 1) доставление необходимого пособия по продовольствию и промыслам кочующих; 2) умерение вольных цен на необходимые потребности.

§ 271. Отсюда следует, что казенные продажи ни в каком случае не должны делать ни малейшего стеснения промышленности частных людей.

§ 272. Предметы казенной продажи суть: 1) хлеб, 2) соль, 3) порох, 4) свинец.

§ 273. Все сии вещи, выключая пороха, могут свободно привозить и продавать частные люди, право торговли имеющие.

§ 274. Гражданские Губернаторы распоряжают, дабы в приличных местах находились достаточные запасы сих вещей и назначают определительно места для магазинов и лавок.

§ 275. Продажу в обыкновенных случаях производить на деньги, с наложением шести на сто в пользу обращающегося капитала прибыли.

§ 276. При продаже для умерения вольных цен, равномерно должно налагать сию прибыль.

§ 277. При продаже в крайних случаях угрожающего голода, не только прибыли не налагать, но позволяется уменьшать продажную цену против истинной, если необходимость в том надлежащим образом будет доказана.

§ 278. В сих только случаях позволяется продажа кочующим в долг, но не иначе, как по требованиям и на ответственности Старост, Голов, или Степных Дум.

§ 279. Продажа в долг предметов продовольствия, пороха и свинца бродячим инородцам разрешается на прежнем основании, с соблюдением следующих правил: 1) В обыкновенных случаях производить ссуду по требованиям и на ответственность почетных людей; в случаях же настоятельных каждому требующему пособия без проволочки и стеснений. 2) По незнанию бродячими инородцами счета на вес, установить клейменые меры и снабдить оными все магазины; выдачи и расчисления производить на сии меры. 3) Для записки долгов присылать ежегодно от Губернского Начальства для каждого магазина шнуровые книги. В сих книгах с показанием имен всех должников и количества долга означать: а) остаток долгов от прошедшего года ценой и количеством припасов; б) новую раздачу в долг; в) уплату; г) остаток в недоимке к концу года. Раздачу в долг и уплату записывать непременно в тот же день, когда сие учинено будет. 4) Книги вести без поправок и подчисток; счет писать словами и цифрами. 5) По окончании года представлять книги на ревизию Губернскому Начальству, и сверх того доставлять оному по порядку ежемесячно точные извлечения из шнуровых книг кои и приемлются в соображение при ревизии.

§ 280. Строго запрещается раздача запасного хлеба в долг без нужды, а еще более раздача против желания инородцев.

§ 281. В годы обильного улова зверей и рыбы содержание бедных семейств возлагается на попечение Старост.

§ 282. В годы скудного улова зверей и рыбы, по надлежащем удостоверении о том, Гражданский Губернатор имеет назначить необходимое число потребных припасов в раздачу беднейшим безденежно.

§ 283. По случаю недостатка где-либо наличных денег на покупку предметов казенной продажи, Губернское Начальство разрешает платеж звериными шкурами по той самой цене, как в подати оная принимается.

§ 284. Выручка денег в сем случае возлагается на попечение Губернского Начальства.

§ 285. Во всех случаях цены предметов казенной продажи делать повсеместно известными, и сколько возможно удалить всякие к тому препятствия.

Гл. XII. Богослужение.

§ 286. Инородцы, не исповедующие Христианской веры, имеют свободу отправлять Богослужение по их закону и обрядам.

§ 287. Российское Духовенство в обращении их имеет поступать по правилам кротким, одними убеждениями без малейших принуждений.

§ 288. Земское Начальство обязано не допускать стеснение инородцев под предлогом обращения в Христианскую веру.

§ 289. Духовенство иноверческое состоит в зависимости местной Полиции наравне с прочими инородцами.

§ 290. В принятии Христианской веры никому не препятствовать.

§ 291. Не подвергать инородцев никаким изысканиям, если они исповедуя Христианскую веру, окажутся по невежеству в упущении церковных обрядов. Внушения и убеждения суть одни приличные в сем случае меры.

§ 292. Инородцы-Христиане, живущие в великом отдалении от постоянных церквей, вообще нуждаются в церковных требах, а особливо встречают неудобства при заключении браков. Обстоятельство сие составляет важное препятствие к распространению между ними Христианской веры. На Епархиальное Начальство возлагается уменьшать постепенно и совсем уничтожить сие препятствие мерами, какие по местному его усмотрению.

Гл. XIII. Надзор и ответственность.

§ 293. Гражданский Губернатор, или Областной Начальник обязан один раз в год сам лично или через доверенного Чиновника по своему выбору подробно входить в дела инородцев, посещать их стойбища или места, с которыми удобнее они могут иметь сообщение, внимать их жалобам и нуждам, доставлять удовлетворение, прекращать беспорядки, отсылать виновных к суду за злоупотребления, или о чем нужно, представлять вышнему Начальству.

§ 294. После каждой годовой ревизии Губернатор доносит Начальству о положении инородцев.

§ 295. Справедливость таковых удостоверений лежит на личной ответственности Губернатора.