Часть IV. О порядке сборов податей и повинностей с инородцев.

Часть IV. О порядке сборов податей и повинностей с инородцев.

Введение.

§ 296. Все вообще сборы с инородцев суть трех родов: 1) Казенные подати. 2) Земские повинности. 3) Повинности внутренние на содержание степного управления.

§ 297. Разделение сие показывает, что здесь не разумеются частные складки и платежи за покупаемые целыми родами предметы продовольствия из казенных запасов. Все таковые складки и платежи производятся домашним распорядком по стойбищам.

§ 298. Взыскания за раздаваемый по нужде в долг хлеб чинятся на том же основании, как казенные долги.

§ 299. Порядок наложения сборов, исчисления и утверждения, раскладки, действительного взноса, сдачи, употребления и отчетов, излагается в нижеследующих главах.

Гл. I. Наложение сборов.

§ 300. Никакой новый общий по Государству налог не распространяется на Сибирских кочующих и бродящих инородцев, если о том именно не будет предписано.

§ 301. Правила, по коим располагаются земские повинности по Губернии, означены в особом положении. Местное Главное Управление определяет, до какой степени кочующие инородцы долженствуют участвовать в сих повинностях.

§ 302. Количество такового сбора может быть различно для каждого племени инородцев, по местному усмотрению особенных их способов промышленности.

Примечание. Те из кочующих, которые особенным уставом о содержании сухопутных сообщений в Сибири освобождены от денежного сбора на сию повинность, в сборе сем не участвуют.

§ 303. Сборы на внутренние повинности для каждого племени определяются Степной Думой, или где нет оной, общественным приговором инородцев.

§ 304. Таковое положение по рассмотрении в общем Окружном Управлении, а где не учреждено оного, по рассмотрению в общем Присутствии, составленном по тем же правилам, как для срочных свидетельств казенного имущества, взносится к Гражданскому Губернатору, а от сего последнего с мнением его поступает на рассмотрение и утверждение местного Главного Управления.

§ 305. Прибавка к сему исчислению допускается не иначе, как по новому положению Степной Думы, или по новым общественным приговорам с утверждения местного Главного Управления.

Гл. II. Исчисление сборов.

§ 306. Гражданские Губернаторы или Областные Начальники в Сентябре месяце составляют для следующего года подробное расчисление сборов, а именно: 1, сколько с каждого рода волости и со всех в Губернии или Области инородцев причитается порознь каждого наименования и всех вообще сборов; 2, в какие Уездные Казначейства сколько сборов сих, также с различием одного от другого, поступить должно; 3, наконец сколько всех сборов в общем счете с души для каждого рода причитается.

§ 307. Таковое расчисление, со всеми потребными для объяснения сведениями, представляют Губернаторы на утверждение местных Главных Управлений и по получении разрешения отсылают в Казенные Палаты и в общие Присутствия по городам, а от оных препровождаются в Степные Думы.

§ 308. Всякий сбор, в таковом расчислении не помещенный строжайше запрещается.

Гл. III. Раскладка сборов.

§ 309. Степные Думы, получив описание, делают раскладки на Родовые Управления, сообразно со способами каждого.

§ 310. Родовые Управления по расписаниям делают назначение, сколько именно каждое семейство взнести обязано звериными шкурами или деньгами, смотря по успеху промыслов и состоянию каждого; но звериные шкуры всегда должно приводить в денежный счет установленной оценкой.

§ 311. Где Степных Дум нет, там расписание, составленное Губернским Начальством, определяет количество сборов с каждого рода.

Гл. IV. Действительный сбор.

§ 312. Обязанность Родового Управления состоит в том, чтобы перед наступлением назначенного к платежу податей времени иметь в сборе деньгами или звериными шкурами полное количество сбора по положению; но от его усмотрения зависит производить требование с родовичей тогда, как наступит время взноса в казну, или же взимать тотчас после удачного промысла.

§ 313. Кроме Родовых Управлений, никто другой не имеет права производить сбор с инородцев. Как инородные Управы, так и Земское Начальство обращаются с побуждениями своими только к Старостам.

§ 314. Если бы случилось, что Старосты не могли выручить потребного числа денег для полного взноса, тогда недостающее число приготовляют в сдачу звериными шкурами.

§ 315. Если напротив от продажи вещей выручены будут деньги с излишеством, тогда Старосты обязаны возвратить остатки тем, кому проданные вещи принадлежали.

§ 316. Каждый из инородцев, имея право быть на ярмарке, имеет полную свободу участвовать в продаже взнесенных от него вещей, или взносом положенного на него числа денег выкупать оные и употреблять потом по своему произволу.

Гл. V. Составление денежных сумм.

§ 317. Сбор вещами обращается в денежную сумму вообще свободной распродажей на ярмарках. Цена вещей завися, как обыкновенно от пропорции между требованием в покупку и предложением в продажу, всякое влияние местного Начальства делает излишним и бесполезным.

§ 318. Местное Начальство обязано только наблюдать: 1) чтобы движение торговли и мены на ярмарке было совершенно свободно; 2) чтобы стечение покупщиков было сколь возможно более; 3) чтобы взнос податей не был вынуждаем при самом начале ярмарки, но тогда уже приступать к оному, когда частные условия к концу приходить будут.

§ 319. Казенные Комиссионеры, буде бы случились на ярмарках инородцев, выдерживают цены наравне с прочими покупателями и никакие исключительные в пользу их настояния не допускаются.

§ 320. Одно из значительных затруднений в распродаже вещей состоит в опасениях инородцев о подлинности монеты. Местное Начальство обязано употребить все старание, чтобы подлоги в сем случае были пресекаемы.

§ 321. Открывая ложную монету в руках приезжего торговца, немедленно отбирать оную и поступать по общим на сей предмет правилам.

§ 322. Открывая ложную монету в руках кого-либо из кочующих, надлежит обменивать на настоящую и отсылать куда следует, взыскивая цену оной немедленно с того торговца, от которого за товар отдана была.

§ 323. Предлагающих инородцам монету или ассигнации, явно ложные, судить как за воровство.

Гл. VI. Сдача податей и повинностей деньгами.

§ 324. Вырученные Родовыми Управлениями за продажу собранных вещей, или прямо к ним от инородцев поступившие деньги, во всякое время могут сдаваться через инородные Управы, или прямо отдельным Заседателям и в Земские Суды под квитанции.

§ 325. Старосты обязаны не сдавать податей никому, кто не может выдать квитанции; следовательно пересылка оных с торговцами и тому подобные обороты не должны иметь места.

§ 326. Родовые Управления сдают подати в общем счете по годовой раскладке, не имея обязанности отделять сбор от сбора.

§ 327. Для облегчения живущих в отдалении инородцев, сборы принимаются на ярмарках и сугланах Земскими чиновниками; для сего снабжаются они бланкетами квитанций и выдают оные. Они в то же время записывают в шнуровые книги приход денег и содержание квитанции.

§ 328. Где самим Заседателям быть не можно, туда отряжать благонадежнейших и знающих грамоте городовых казаков, также с бланкетами квитанций и на ответственности самого Заседателя или Земского Суда за порядок.

§ 329. В сдаче податей наблюдать вообще следующий порядок:

1.) Родовые Управления, где не учреждено инородных Управ, сдают прямо сборщикам или в Земскую Полицией под квитанции.

2.) Где учреждены инородные Управы, там все сборы поступают в оные и сдаются потом совокупно Земской Полиции под квитанцию.

Гл. VII. Оценка и сдача рухляди.

§ 330. Оценка делается с разделением рухляди, на два рода: 1) на обыкновенную, 2) на дорогую.

§ 331. Для обыкновенной рухляди как то: соболя, белки, красной лисицы, волков и проч. Гражданские Губернаторы по соображении цен, существующих в Губернии, с утверждения местного Главного Управления, определяют благовременно на каждые три года постоянную среднюю цену на деньги по названиям рухляди.

§ 332. Цена полагается особо на целые шкуры, т.е. с лапами и хвостами, и особая без оных.

§ 333. Дорогая рухлядь, как то: черные и чернобурые лисицы оцениваются на деньги, при свидетельстве оной в общих Окружных присутствиях.

§ 334. Все инородцы имеют право платить обыкновенной рухлядью, точно также наличными деньгами, сообразно с оценкой подати и повинности, а равно и за покупаемый в казне хлеб, порох и свинец.

§ 335. Дорогая рухлядь принимается по примерной оценке, выдающих квитанции, если сдача происходить будет далее 100 верст от города, и отсылается для свидетельства и окончательной оценки в общее Присутствие.

§ 336. В случае расстояния не далее трех дней хода, дорогую рухлядь обязаны в общее Присутствие представлять сами те инородцы, которые подать сдавать будут.

§ 337. Вся рухлядь, принимаемая в подать свидетельствуется в общих Присутствиях по городам и по приложении к оной казенной печати сдается для хранения в Уездные Казначейства.

§ 338. Инородцы, в отдалении кочующие, имеют свободу сдавать подати и не на тех ярмарках и сугланах или не тому Начальству, как по расписанию назначено, но сообразно с удобностью по их пребыванию для промыслов.

§ 339. Начальство, получая взносы от инородцев, другому Начальству подведомственных, обязано в то же время извещать сие последнее; но деньги, или звериные шкуры в подать полученные, отсылать вместе с прочими сборами.

Гл. VIII. Употребление сборов.

§ 340. Земские Суды, получив от инородных Управ или старост денежные суммы в подати и повинности, отсылают оные по надлежащему в Уездные Казначейства.

§ 341. В случае платежа некоторой части звериными шкурами поступают оные, как выше сказано, для хранения в Уездные Казначейства.

§ 342. Сумму, таким образом деньгами или звериными шкурами составившуюся, Уездные Казначейства расчисляют сообразно с присланным из Казенной Палаты расписанием: 1, В казенную подать. 2, В земские повинности.

§ 343. Сборы, по расписаниям назначенные на внутренние повинности, в Казначейства не поступают; но вносятся в Степные Думы или в инородные Управы.

§ 344. Звериные шкуры, в подать поступающие, доставляются в Губернский город и сообразно с назначением местного Главного Управления или требованием высшего Начальства, по распоряжению Казенных Палат, продаются или отправляются в Санкт-Петербург для передачи в Кабинет Его Императорского Величества.

Гл. IX. Книги и отчеты.

§ 345. Все сборы, как деньгами, так и звериными шкурами поступающие, приемщики записывают в шнуровые книги.

§ 346. В случае приема в подать дорогой рухляди приемщик, кроме записки в книгу, доносит Казенной Палате особым о том рапортом с первой почтой, или откуда с почтой неможно, при первой посылке донесений в Земский Суд или Заседателю.

§ 347. В Земском Суде прием от волостей и сдача в Казначейство особо денег и особо рухляди записывается в шнуровые книги.

§ 348. Казначейство сообразно с расписанием, из Казенной Палаты полученным, записывает сборы в особые книги по их назначению, на правилах, в предыдущей главе предписанных.

§ 349. Степные Думы также записывают свои приходы и расходы в шнуровые книги, от Казенных Палат им присланные.

§ 350. Все книги, таким образом веденые, поступают по окончании года на ревизию Казенных Палат.

§ 351. Казенные Палаты распоряжают, дабы книги сии во избежание упущения времени к взысканию, были преимущественно перед другими скорее обревизованы.

§ 352. Земские Исправники, каждый по своему уезду составляют общий годовой отчет по предмету сборов с инородцев. В отчете сем показывают они: 1, количество сборов на каждую потребность, 2, способ взыскания, 3, составление денежных сумм, 4, порядок сдачи, 5, остающиеся недоимки.

§ 353. Гражданские Губернаторы из сих отчетов, и буде нужно, дополнив оные сведениями из Казенных Палат и собственными своими удостоверениями при обозрении Губерний сделанными, составляют общий отчет по управлению инородцами и представляют местному Главному Управлению.

Гл. X. Квитанции.

§ 354. Исправность во взносе податей доказывается вообще предъявлением квитанции. Сколь ни простое средство сие, но оно требует особенных правил для кочующих народов.

§ 355. Правила сии состоят в том: 1) чтобы всякому Родовому Управлению, от которого внесены будут подати и повинности, выдаваемы были в то же время от Земской Полиции квитанции в печатных бланкетах, ежегодно от Губернского Правления посылаемых; 2) чтобы никогда квитанции сии не были выдаваемы с поправками и подчистками; 3) чтобы на каждой квитанции, кроме изложения словами, особыми знаками показываемо было число взнесенных рублей и копеек, так, чтобы сдающие простым счетом сего числа, могли быть уверены в справедливости показания; 4) дабы не можно было сделать здесь никаких прибавок, все таковые знаки очерчивать кругом прямыми линиями; 5) квитанции выдать по прилагаемой при сем форме; 6) каждую таковую квитанцию записывать от слова до слова в шнуровую книгу и без всяких поправок и подчисток; 7) означать в квитанциях деньгами ли, или на какую именно сумму звериными шкурами получен сбор; 8) Вышеозначенные книги передавать Губернским Стряпчим казенных дел, которые сообразив оные с отчетами казначейств, настоят о взыскании за всякую неисправность, о поправке же или подчистке в сумме протестуют, как об основательном подозрении в подлоге.

Гл. XI. Взыскание недоимок.

§ 356. Поелику все сборы взыскиваются непосредственно со старост, родами управляющих; то и понуждения о взносе недоимок к ним должны обращаться.

§ 357. Недоимки взыскивать не иначе, как на ярмарках и сугланах.

§ 358. Если местное Начальство усмотрит, что по обилию промыслов и по безбедному продовольствию недоимки могут быть взыскиваемы без большого отягощения инородцев, то имеет право побуждать их к платежу: 1) настоятельным убеждением, 2) задержанием старосты, его сына, или ближнего родственника, 3) задержанием части звериных шкур в продажу привезенных. Две последние меры позволяются тогда только, когда на каком-нибудь роде почитается недоимки более третьей части всего количества годового сбора.

§ 359. С учреждением ярмарок доставляется инородцам более удобности сдавать подати в тех самых местах, где оная от них по общему расписанию дожидается, и сей порядок кочевые необходимо наблюдать обязаны. Что же касается до бродячих, то по уважению дальних их отлучек для промыслов, могут они сдавать подати в других местах и даже в других уездах и Губерниях. Почему до создания уведомлений о таковой сдаче неявившегося на ярмарку с податями старосту не плательщиком не почитать.

§ 360. Но дабы ожидание таковых уведомлений имело свои пределы, то по окончании каждой ярмарки Земский Суд, в ведомстве которого ярмарки сии происходили, уведомляет Земские Суды соседственных уездов, сколько и с каких именно родов, тем Судам подведомственных, поступило на сей ярмарке сборов или вовсе оных не поступало. В первом случае присылает особую квитанцию, которая и сдается в Казначейство, как документ о поступившей сумме, в Казначейство уезда соседственного.

§ 361. Денег и звериных шкур, поступивших таким образом в другое Казначейство, не пересылать без особого от Казенной Палаты предписания.

§ 362. Если какой-нибудь староста в течение двух лет не явится ни на какой ярмарке и не пришлет податей, то Земский Суд для побуждения его посылает казачьего старшину в самый улус.

§ 363. Ни в каких других случаях подобных побуждений не делать.

§ 364. Где не учреждено инородных Управ, там с одного стойбища за другое никаких взысканий не делать.

§ 365. Где учреждены инородные Управы, там понуждение о взносе податей, как сказано выше о старосте, обращать и на Голову.

Гл. XII. Сборы с инородцев, не совершенно зависящих от Правительства и приношения добровольные.

§ 366. Сборы с инородцев, не совершенно зависящих от Правительства, принимают те же самые чиновники, или служители, которые с прочих инородцев получают.

§ 367. Не совершенно зависящие инородцы могут сдавать таковые подати во всяком месте, где пожелают. В городах принимать от них в общих Присутствиях.

§ 368. О каждом приеме с инородцев, несовершенно зависящих, доносить Казенной Палате в то же время особыми рапортами.

§ 369. С инородцев сих принимать подать деньгами, или звериными шкурами, как сами они представят.

§ 370. В приеме добровольных приношений от всех вообще кочующих соблюдать те же правила, какие о сборах с инородцев несовершенно зависящих постановлены.

§ 371. Сборам с инородцев несовершенно зависящих и добровольным приношениям, как в Земской Полиции, так и по Казначействам вести особенный счет.

§ 372. Звериные шкуры, от инородцев несовершенно зависящих, или в добровольные приношения поступающие, свидетельствовать и налагать на оные печати, как об окладных сборах сказано.