Новый бланк больничного листа: порядок выдачи и нюансы заполнения (К.И. Юсупов, "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2011 г.)

Новый бланк больничного листа: порядок выдачи и нюансы заполнения

В июне текущего года Минздравсоцразвития утвердило новую форму бланка листка нетрудоспособности*(1) (мы писали об этом в одном из предыдущих номеров*(2)). 29 июня приказом ведомства*(3) был утвержден Порядок выдачи листков нетрудоспособности. С тех пор появилось достаточно вопросов относительно порядка заполнения новой формы, по некоторым из них специалисты ФСС представили разъяснения.

Новый бланк листка нетрудоспособности: коротко об изменениях

Спустя некоторое время после утверждения нового бланка больничного листа ФСС на своем сайте опубликовал информацию для плательщиков страховых взносов, рассказав об основных нововведениях (Информация ФСС РФ от 24.06.2011). Приведем основные тезисы данного сообщения:

- замена бланка обусловлена рядом причин, одна из которых - техническое несоответствие ранее действовавшего документа современным требованиям, поскольку его заполнение и обработка были возможны только вручную. Еще один существенный недостаток старого больничного в том, что при небольшом размере в него вносится значительный объем информации, причем с двух сторон. Также в связи с участившимися случаями фальсификации и продажи поддельных листков нетрудоспособности возникла необходимость введения дополнительных защитных элементов. При разработке новой формы листка нетрудоспособности все эти недостатки были учтены и исправлены;

- содержательная часть документа, на основе которого осуществляются расчет и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, осталась прежней. Не изменился и порядок оформления документа для застрахованного гражданина: получив у врача заполненный больничный и поставив печать в регистратуре, человек, как и раньше, должен предъявить оформленный листок нетрудоспособности по месту работы;

- вся информация вносится печатными буквами в соответствующие графы, включая ОГРН (он необходим для автоматической идентификации лечебно-профилактического учреждения, выдавшего больничный). Для автоматической идентификации страхователя (работодателя) и застрахованного также предусмотрены дополнительные поля, в которые работодатель вписывает регистрационный номер организации и ИНН и СНИЛС сотрудника;

- визуальное отличие нового бланка листка нетрудоспособности в цвете и увеличенном формате (с A5 до A4);

- новый формат предполагает автоматическую обработку машиносчитываемого документа, которым теперь является усовершенствованный больничный. Для этого в том числе используется бинарный код (на лицевой стороне в левом верхнем углу). Параллельно внесенным данным в нем будут "закодированы" причина нетрудоспособности, отметки о нарушении режима больного, если они имели место, родственная связь (если больничный выдается по уходу за членом семьи) и другая необходимая информация. Пока он не является обязательным элементом заполнения, но по мере технического оснащения лечебно-профилактических учреждений его наличие станет неотъемлемой частью документа. И сейчас новый бланк имеет многоступенчатую степень защиты, в том числе за счет штрихкода с уникальной комбинацией из 12 цифр, нанесенного в правом верхнем углу.

В Информации ФСС РФ от 01.07.2011 затронуты первые возникшие вопросы, связанные с использованием новой формы бланка листка нетрудоспособности. Так, специалисты ФСС указали, что все листки нетрудоспособности старого образца, выданные по 30 июня 2011 года включительно, являются действительными до окончания периода нетрудоспособности, в них указанного. По окончании данного периода их закроют в установленном порядке. Переоформления на больничный лист нового образца не требуется.

К сведению. Введение нового бланка листка нетрудоспособности совпадает с началом реализации пилотного проекта на территории двух регионов - Карачаево-Черкесской Республики и Нижегородской области. Пилотный проект предусматривает переход на новый порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности - напрямую из ФСС, а значит, и на внедрение принципиально новых технологий приема и обработки данных по учету документов для расчета пособий. Введение нового бланка существенно облегчит передачу страхователями реестров на выплату пособий и обработку полученных данных региональными отделениями ФСС.

Все листки нетрудоспособности, выданные до 1 июля на бланках прежнего образца и закрытые надлежащим образом, являются законным основанием для назначения пособия, расходы на выплату которого подлежат возмещению во всех территориальных органах ФСС.

Бланки старого образца как документы строгой отчетности подлежат ликвидации с 01.07.2011 в порядке, установленном законодательством.

Новый порядок выдачи листков нетрудоспособности

Листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами РФ, а также постоянно или временно проживающим на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в ст. 2 Федерального закона N 255-ФЗ*(4), в частности:

- лицам, работающим по трудовым договорам;

- индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в ФСС в соответствии со ст. 4 Федерального закона N 255-ФЗ;

- иным категориям лиц, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральными законами при условии уплаты ими или за них страховых взносов в ФСС;

- лицам, у которых заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством РФ о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц.

Специализация врача	Количество дней, на которые выдается больничный лист
Лечащие врачи медицинских организаций	При амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, медицинский работник единолично выдает листок нетрудоспособности единовременно на срок до 10 календарных дней (до следующего осмотра гражданина медицинским работником) и единолично продлевает его на срок до 30 календарных дней. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 30 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается по решению врачебной комиссии
Фельдшер или зубной врач	Единолично выдает листок нетрудоспособности единовременно на срок до 5 календарных дней и продлевает его на срок до 10 календарных дней, а в исключительных случаях после консультации с врачебной комиссией медицинской организации (по подчиненности) - до 30 календарных дней (с обязательной записью о проведенной консультации в первичной медицинской документации)

Выдавать листок нетрудоспособности могут в отдельных случаях и иные работники со средним медицинским образованием - по решению органа исполнительной власти субъектов РФ в области здравоохранения, а также лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения, - по согласованию с Минздравсоцразвития.

Не выдают листки нетрудоспособности медицинские работники:

- организаций скорой медицинской помощи;

- организаций переливания крови;

- приемных отделений больничных учреждений;

- бальнеологических лечебниц и грязелечебниц;

- медицинских организаций особого типа (центров медицинской профилактики, медицины катастроф, бюро судебно-медицинской экспертизы);

- учреждений здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Обратите внимание! В случае если гражданин на момент наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам занят у нескольких работодателей и в два предшествующие календарные года до выдачи листка нетрудоспособности был занят у тех же работодателей, выдается несколько листков нетрудоспособности по каждому месту работы.

Порядок заполнения нового бланка больничного листа

Общие правила

Поскольку для аптечной организации как для работодателя прежде всего будет интересен раздел больничного листа "Заполняется работодателем", остановимся на нем подробнее.

Записи в листке нетрудоспособности выполняются на русском языке печатными заглавными буквами чернилами черного цвета либо с применением печатающих устройств. Допускается использование гелевой, капиллярной или перьевой ручки. Не допускается использование шариковой ручки. Записи в листке нетрудоспособности не должны заходить за пределы границ ячеек, предусмотренных для внесения соответствующих записей, а также соприкасаться с границами ячеек.

Все записи в специально отведенных ячейках проставляются начиная с первой ячейки.

Печать работодателя может выступать за пределы специально отведенного места, но не должна попадать на ячейки информационного поля бланка листка нетрудоспособности.

Для исправления ошибок, допущенных при заполнении настоящего раздела, ошибочная запись аккуратно зачеркивается, правильная вносится на оборотную сторону бланка листка нетрудоспособности, подтверждается записью "исправленному верить", подписью и печатью работодателя (для работодателя - физического лица печать проставляется при ее наличии). Не допускается исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства.

Построчно и подробно

Наименование строки	Порядок заполнения
"(место работы - наименование организации)"	Указывается полное или сокращенное наименование организации (обособленного подразделения); фамилия, имя, отчество (отчество указывается при его наличии) страхователя - физического лица (с пробелами в одну ячейку)
/-\ "Основное | |" \-/	Отметка "V" делается в случае, если листок нетрудоспособности выдан для представления по основному месту работы
/-\ "По совместительству | |" \-/	Отметка "V" делается в случае, если листок нетрудоспособности выдан для представления по месту работы по внешнему совместительству
"Регистрационный N"	Проставляется регистрационный номер, указанный в извещении (уведомлении) страхователя, которое выдается при его регистрации в территориальном органе ФСС
"код подчиненности"	Проставляется код в соответствии с извещением страхователя, состоящий из пяти цифр, указывающий на территориальный орган ФСС, в котором страхователь зарегистрирован на текущий момент
"ИНН нетрудоспособного (при наличии)"	Может указываться идентификационный номер налогоплательщика-гражданина, имеющего право на получение пособия по временной нетрудоспособности, который проставляется из документа, подтверждающего постановку данного физического лица на налоговый учет в налоговом органе. При отсутствии ИНН, а также при получении пособия по беременности и родам и единовременного пособия при постановке на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности данная строка не заполняется
"СНИЛС"	Указывается страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования получателя соответствующего вида пособия в соответствии со страховым свидетельством государственного пенсионного страхования
"Условия исчисления"	Указывается соответствующий двухзначный код (при необходимости несколько кодов):
	- 43 - в случае, если застрахованное лицо относится к категории лиц, подвергшихся воздействию радиации, имеющих в соответствии с законодательством РФ право на льготы при назначении и исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам;
	- 44 - в случае, если застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 2007 года и продолжает работать в этих местностях;
	- 45 - в случае, если застрахованное лицо имеет инвалидность;
	- 46 - в случае, если с застрахованным лицом заключен трудовой договор (служебный контракт) на срок менее шести месяцев. Данный код не проставляется при указании кода 11 в строке "Причина нетрудоспособности";
	- 47 - в случае, если заболевание (травма) наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которых лицо подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
	- 48 - при уважительной причине нарушения режима (в случае, если в строке "Отметки о нарушении режима" проставлен соответствующий код);
	- 49 - в случае, если продолжительность заболевания превышает четыре месяца подряд - для застрахованных лиц, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая. Данный код не проставляется в случае указания кода 11 в строке "Причина нетрудоспособности";
	- 50 - в случае, если продолжительность заболевания превышает пять месяцев в календарном году - для застрахованных лиц, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая. Данный код не проставляется в случае указания кода 11 в строке "Причина нетрудоспособности";
	- 51 - в случае, указанном в ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона N 255-ФЗ, когда застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня)
"Акт формы Н-1 от /-\/-\ /-\/-\ /-\/-\/-\/-\ | || |-| || |-| || || || |" \-/\-/ \-/\-/ \-/\-/\-/\-/	Указывается число, месяц и год составления акта в случае, когда временная нетрудоспособность работника наступила в результате несчастного случая на производстве
"Дата начала работы /-\/-\ /-\/-\ /-\/-\/-\/-\ | || |-| || |-| || || || |" \-/\-/ \-/\-/ \-/\-/\-/\-/	Указывается число, месяц и год, с которого работник должен был приступить к работе в случае аннулирования трудового договора (если заболевание или травма наступили в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования)
"Страховой стаж"	/-\/-\ /-\/-\ В ячейках "| || | лет", "| || | мес." \-/\-/ \-/\-/ указывается количество полных лет, месяцев деятельности работника, учитываемой в страховом стаже в соответствии с законодательством РФ
"в т.ч. нестраховые периоды?	/-\/-\ /-\/-\ В ячейках "| || | лет", "| || | мес." \-/\-/ \-/\-/ указывается количество полных лет, месяцев прохождения работником военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 1 января 2007 года
"Причитается пособие за период"	/-\/-\ /-\/-\ /-\/-\/-\/-\ В ячейках "с | || |-| || |-| || || || |" \-/\-/ \-/\-/ \-/\-/\-/\-/ /-\/-\ /-\/-\ /-\/-\/-\/-\ "по | || |-| || |-| || || || |" \-/\-/ \-/\-/ \-/\-/\-/\-/ указывается период, за который работнику должно быть назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам
"Средний заработок для исчисления пособия /-\/-\/-\/-\/-\/-\ /-\/-\ | || || || || || | р. | || | к." \-/\-/\-/\-/\-/\-/ \-/\-/	Указывается сумма среднего заработка, из которого должно быть исчислено пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, определяемого в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ и ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
"средний дневной заработок /-\/-\/-\/-\/-\/-\ /-\/-\ | || || || || || | р. | || | к." \-/\-/\-/\-/\-/\-/ \-/\-/	Указывается средний дневной заработок, исчисленный в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ
"Сумма пособия: за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации /-\/-\/-\/-\/-\/-\ /-\/-\ | || || || || || | р. | || | к. \-/\-/\-/\-/\-/\-/ \-/\-/ за счет средств работодателя /-\/-\/-\/-\/-\/-\ /-\/-\ | || || || || || | р. | || | к." \-/\-/\-/\-/\-/\-/ \-/\-/	Указывается соответственно сумма пособия, подлежащая выплате за счет средств бюджета ФСС и средств работодателя согласно законодательству РФ
"Итого начислено /-\/-\/-\/-\/-\/-\ /-\/-\ | || || || || || | р. | || | к." \-/\-/\-/\-/\-/\-/ \-/\-/	Указывается общая сумма, подлежащая выплате застрахованному лицу
"Фамилия и инициалы руководителя"	Указываются фамилия и инициалы руководителя организации (обособленного подразделения) либо фамилия и инициалы страхователя - физического лица, в поле "Подпись" проставляется его подпись
"Фамилия и инициалы гл. бухгалтера"	Указываются фамилия и инициалы главного бухгалтера (его заместителя) организации (обособленного подразделения), страхователя - физического лица, в поле "Подпись" проставляется его подпись. Если у страхователя - физического лица отсутствуют указанные должности, в данной строке указываются фамилия и инициалы самого страхователя, в поле "Подпись" проставляется его подпись

Обратите внимание! Расчет пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам производится страхователем на отдельном листке и прикладывается к листку нетрудоспособности.

ФСС разъясняет

Не успел новый бланк больничного листа вступить в силу, как ФСС уже был вынужден выпустить разъяснения по многочисленным вопросам страхователей о порядке его заполнения (Письмо от 05.08.2011 N 14-03-11/05-8545). Приведем основные моменты, на которых ФСС заостряет внимание страхователей:

- в строке "(место работы - наименование организации)" листка нетрудоспособности указывается полное либо сокращенное наименование организации (обособленного подразделения), в строке "(наименование медицинской организации)" проставляется полное или сокращенное наименование лица, имеющего лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, которым оказывалась медицинская помощь и выдавался листок нетрудоспособности. Эти данные должны соответствовать учредительным документам указанных организаций. Вместе с тем если в их учредительных документах отсутствует сокращенное наименование либо полное или сокращенное наименование организации, в том числе медицинской (обособленного подразделения), содержит более 29 символов, допустимо его произвольное сокращение в пределах ячеек, предусмотренных указанными строками;

- территориальный орган ФСС может идентифицировать страхователя (обособленное подразделение) по регистрационному номеру, указываемому в разделе листка нетрудоспособности "Заполняется работодателем", медицинскую организацию - по основному государственному регистрационному номеру, проставленному в разделе листка нетрудоспособности "Заполняется врачом медицинской организации";

- проставление в наименованиях организаций (обособленных подразделений) кавычек, точек, запятых, тире не является основанием для переоформления листка нетрудоспособности и отказа в назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам;

- при заполнении листка нетрудоспособности в случае, если в строке "Должность врача" таблицы "Освобождение от работы" недостаточно ячеек для указания должности, возможно сокращение наименования должности медицинского работника в пределах имеющихся ячеек. При заполнении строки "Фамилия и инициалы врача или идентификационный номер" таблицы "Освобождение от работы" указывается фамилия врача, затем с пробелом в одну ячейку - его инициалы. Если фамилия и инициалы врача превышают 14 символов первого ряда ячеек, допускается перенесение окончания фамилии и инициалов врача во второй ряд ячеек данной строки. В случае если в строке недостаточно ячеек для заполнения фамилии и инициалов медицинского работника (более 28 символов), возможно указание только фамилии врача без инициалов, а если недостаточно ячеек для заполнения фамилии - ее сокращение в пределах имеющихся ячеек;

- при оформлении листка нетрудоспособности по решению врачебной комиссии, когда в строке "Фамилия и инициалы врача или идентификационный номер", помимо фамилии и инициалов лечащего врача, указываются фамилия и инициалы председателя врачебной комиссии, в случае, если в первом ряду указанной строки недостаточно ячеек для заполнения фамилии и инициалов лечащего врача (более 14 символов), во втором ряду недостаточно ячеек для заполнения фамилии и инициалов председателя врачебной комиссии (более 14 символов), возможно указание только фамилий врача (в первом ряду ячеек) и председателя врачебной комиссии (во втором ряду ячеек) без инициалов, а если недостаточно ячеек для указания фамилий - их сокращение в пределах имеющихся первого и второго ряда ячеек этой строки соответственно.

К.И. Юсупов,

эксперт журнала "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение"

"Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) С 1 июля 2011 года на территории РФ введена новая форма бланка листка нетрудоспособности, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 347н.

*(2) См. статью О.В. Носовой "Нюансы заполнения новой формы бланка листка нетрудоспособности", N 7, 2011.

*(3) Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности". Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 N 514 "О Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности" признан утратившим силу.

*(4) Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".