Оформление листков нетрудоспособности: новый порядок (Н.А. Петрова, "Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2011 г.)

Оформление листков нетрудоспособности: новый порядок

С 1 июля 2011 года на всей территории РФ введена новая форма бланка листка нетрудоспособности (далее - больничный). На практике бухгалтеры уже столкнулись с проблемами заполнения этого документа и его представления в ФСС. С 22 июля 2011 года вступил в силу документ, определяющий порядок заполнения больничного.

Также с 1 июля 2011 года стартовал пилотный проект ФСС. В качестве экспериментальной площадки выбраны два региона - Нижегородская область и Карачаево-Черкессия. В этих регионах опробуется новый порядок оплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам и других. Выплаты будут осуществляться из ФСС, минуя работодателя, напрямую работникам. Все выявленные в ходе этого эксперимента узкие места будут учтены при распространении данного порядка по всей территории РФ.

Эти и другие мероприятия в сфере здравоохранения и социального обеспечения являются этапами реформирования этой сферы.

Рассмотрим порядок заполнения нового больничного, в частности те моменты, на которые надо обратить внимание бухгалтерам организаций и индивидуальных предпринимателей, чтобы избежать проблем с ФСС.

Основные положения по выдаче больничного

Новый порядок выдачи и оформления листков нетрудоспособности был утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N 624н. Напомним, что форма бланка листка нетрудоспособности была утверждена ранее Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 347н.

Кому выдается больничный лист? Листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами РФ, а также постоянно или временно проживающим на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Для бухгалтеров организаций и индивидуальных предпринимателей интересны следующие категории лиц, которым выдается больничный:

- лица, работающие по трудовым договорам;

- индивидуальные предприниматели;

- иные категории лиц, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральными законами при условии уплаты ими или за них страховых взносов в ФСС;

- лица, у которых заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования;

- женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, у которых беременность наступила в течение 12 месяцев до признания их в установленном порядке безработными;

- застрахованным лицам из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ, утратившим трудоспособность вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Кто выдает больничный? Выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством РФ о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе:

- лечащие врачи медицинских организаций;

- фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций, иные работники со средним медицинским образованием в отдельных случаях - по решению органа исполнительной власти субъектов РФ в области здравоохранения;

- лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения - по согласованию с Минздравсоцразвития.

Обратите внимание! Не выдают листки нетрудоспособности медицинские работники:

- организаций скорой медицинской помощи;

- организаций переливания крови;

- приемных отделений больничных учреждений;

- бальнеологических лечебниц и грязелечебниц;

- медицинских организаций особого типа (центров медицинской профилактики, медицины катастроф, бюро судебно-медицинской экспертизы);

- учреждений здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Листок нетрудоспособности выдается и закрывается, как правило, в одной медицинской организации. При направлении гражданина на лечение в другую медицинскую организацию новый листок нетрудоспособности (продолжение) выдается медицинской организацией, в которую направлен гражданин, за исключением установленных случаев.

Документы, подтверждающие временную нетрудоспособность граждан в период их пребывания за границей (после легализированного перевода), по решению врачебной комиссии медицинской организации могут быть заменены на листки нетрудоспособности установленного в РФ образца.

Особенности оформления листка нетрудоспособности

Представителям работодателя необходимо четко знать, каковы особенности заполнения нового листка нетрудоспособности, поскольку именно они будут предъявлять его в ФСС для подтверждения выплат.

Сразу скажем, что, по заявлениям представителей Минздравсоцразвития, новый больничный лист был разработан в том числе и для автоматизации процесса проверки больничных. Но на практике получилось "как всегда": новая форма больничного уже введена в действие, а программного обеспечения по его заполнению и проверке ни для медицинских работников, ни для работодателей, ни для работников ФСС нет. Поэтому сегодня он заполняется вручную, что рождает, естественно, непонимание всех, кто так или иначе с этим связан. Сама форма также вызывает большое количество вопросов по ее заполнению. Представители ФСС выпускают разъяснения по ее заполнению, а затем отменяют их. Письмо ФСС РФ от 15.07.2011 N 14-03-11/15-7481 "О порядке заполнения новой формы листка нетрудоспособности, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 347н" утратило силу. Вместо него было выпущено Письмо ФСС РФ от 05.08.2011 N 14-03-11/05-8545 с новыми рекомендациями.

Общие правила заполнения больничного

На данные правила надо обратить особое внимание, по крайней мере до того момента, когда появится соответствующее программное обеспечение.

Так, листок нетрудоспособности считается заполненным правильно, если в нем:

- записи сделаны на русском языке;

- буквы являются печатными и заглавными;

- используются чернила только черного цвета, либо записи сделаны с применением печатающих устройств;

- используется гелевая, капиллярная или перьевая ручка (не допускается использование шариковой ручки);

- записи не заходят за пределы границ ячеек, предусмотренных для внесения соответствующих записей, а также не соприкасаются с границами ячеек;

- все записи в специально отведенных ячейках проставляются начиная с первой ячейки.

Печати медицинской организации, учреждения медико-социальной экспертизы, работодателей могут выступать за пределы специально отведенного места, но не должны попадать на ячейки информационного поля бланка листка нетрудоспособности.

Оттиск печати медицинской организации должен соответствовать названию, указанному в уставе медицинской организации. При оформлении листков нетрудоспособности в некоторых медицинских организациях (психиатрических, наркологических организациях, центрах по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями и др.) могут быть использованы специальные печати или штампы без указания профиля организации.

Это общие правила заполнения больничного как для медицинской организации, так и для работодателей. Принципиальное различие заключается в том, что, если при выдаче больничного медицинской организацией допускается ошибка, она не исправляется, больничный считается испорченным и взамен выдается новый.

Работодатель может исправлять ошибки. Для исправления ошибок, допущенных при заполнении раздела "Заполняется работодателем", ошибочная запись аккуратно зачеркивается, правильная запись взамен ошибочной вносится на оборотную сторону бланка листка нетрудоспособности, подтверждается записью "Исправленному верить", подписью и печатью работодателя (для работодателя - физического лица печать проставляется при ее наличии). Не допускается исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства.

Заполнение разделов больничного листа медицинской организацией

Больничный лист состоит из трех разделов:

1. "Заполняется врачом медицинской организации".

2. "Заполняется работодателем".

3. "Заполняется врачом и остается в медицинской организации".

Мы более подробно остановимся на заполнении поля, которое отведено для работодателей. При этом затронем отдельные моменты заполнения полей, отданных медицинским организациям.

На что в первую очередь должны посмотреть бухгалтеры при приеме больничного у работника?

Во-первых, надо проверить наличие ошибок и исправлений, которые, как мы уже сказали, при заполнении медицинскими организациями не допускаются.

Во-вторых, необходимо проверить правильность написания инициалов и других личных данных работника, а также названия организации, наличие печатей и подписей.

В-третьих, следует обратить особое внимание на заполнение отдельных полей. Последние разъяснения представителей ФСС приведены в Письме от 05.08.2011 N 14-03-11/05-8545.

И, конечно, надо по мере возможности определить подлинность самого бланка больничного. Никаких специальных средств для этого не предусмотрено, но одной из основных причин принятия нового бланка называлось огромное количество фальшивых больничных листов. В новом бланке предусмотрен целый ряд защитных от подделок средств.

Бухгалтеру надо обратить внимание на правильность заполнения следующих полей.

В строке "(место работы - наименование организации)" листка нетрудоспособности указывается полное либо сокращенное наименование организации (обособленного подразделения), в строке "(наименование медицинской организации)" указывается полное или сокращенное наименование лица, имеющего лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, которым оказывалась медицинская помощь и выдавался листок нетрудоспособности. Эти данные должны соответствовать учредительным документам указанных организаций.

Вместе с тем при отсутствии в учредительных документах упомянутых организаций сокращенного наименования либо, если полное или сокращенное наименование организации, в том числе медицинской (обособленного подразделения), содержит более 29 символов, допустимо его "произвольное" сокращение в пределах ячеек, предусмотренных указанными строке.

При этом страхователя (обособленное подразделение) территориальный орган ФСС может идентифицировать по регистрационному номеру, указываемому в разделе листка нетрудоспособности "Заполняется работодателем", медицинскую организацию - по основному государственному регистрационному номеру, указанному в разделе листка нетрудоспособности "Заполняется врачом медицинской организации".

Обратите внимание! Указание в наименованиях организаций (обособленных подразделений) кавычек, точек, запятых, тире не является основанием для переоформления листка нетрудоспособности и отказа в назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

При заполнении листка нетрудоспособности в случае, если в строке "Должность врача" таблицы "Освобождение от работы" недостаточно ячеек для указания должности, возможно сокращение наименования должности медицинского работника в пределах имеющихся ячеек.

При заполнении строки "Фамилия и инициалы врача или идентификационный номер" таблицы "Освобождение от работы" указывается фамилия врача, затем с пробелом в одну ячейку - его инициалы.

Если фамилия и инициалы врача превышают 14 символов первого ряда ячеек, допускается перенесение окончания фамилии и инициалов врача во второй ряд ячеек данной строки. В случае, если в указанной строке недостаточно ячеек для заполнения фамилии и инициалов медицинского работника (более 28 символов), возможно заполнение только фамилии врача без указания инициалов, а если недостаточно ячеек для заполнения фамилии, возможно ее сокращение в пределах имеющихся ячеек.

При оформлении листка нетрудоспособности по решению врачебной комиссии, когда в строке "Фамилия и инициалы врача или идентификационный номер", помимо фамилии и инициалов лечащего врача, указываются фамилия и инициалы председателя врачебной комиссии, в случае, если в первом ряду указанной строки недостаточно ячеек для заполнения фамилии и инициалов лечащего врача (более 14 символов), во втором ряду недостаточно ячеек для заполнения фамилии и инициалов председателя врачебной комиссии (более 14 символов), возможно заполнение только фамилий врача (в первом ряду ячеек) и председателя врачебной комиссии (во втором ряду ячеек) без указания инициалов, а если недостаточно ячеек для заполнения фамилий, возможно их сокращение в пределах имеющихся первого и второго ряда ячеек указанной строки соответственно.

Заполнение раздела больничного листа работодателем

Раздел "Заполняется работодателем" листка нетрудоспособности оформляется работодателем застрахованного лица.

Порядок заполнения строк данного раздела мы приводим в таблице:

Строка	Порядок заполнения
"(место работы - наименование организации)"	Указываются полное или сокращенное наименование организации (обособленного подразделения); фамилия, имя, отчество (отчество указывается при его наличии) страхователя - физического лица (с пробелами в одну ячейку)
/-\ "Основное | |" \-/	Делается отметка "V" в случае, если листок нетрудоспособности выдан для представления по основному месту работы
/-\ "По совместительству | |" \-/	Делается отметка "V" в случае, если листок нетрудоспособности выдан для представления по месту работы по внешнему совместительству
"Регистрационный N"	Проставляется регистрационный номер, указанный в извещении (уведомлении) страхователя, которое выдается при его регистрации в территориальном органе ФСС
"код подчиненности"	Проставляется код в соответствии с извещением страхователя, состоящий из пяти цифр, указывающий на территориальный орган ФСС, в котором страхователь зарегистрирован в текущий момент
"ИНН нетрудоспособного (при наличии)"	Может указываться идентификационный номер налогоплательщика - гражданина, имеющего право на получение пособия по временной нетрудоспособности, который проставляется из документа, подтверждающего постановку данного физического лица на налоговый учет в налоговом органе. В случае отсутствия у получателя пособия ИНН, а также для получателей пособия по беременности и родам и единовременного пособия при постановке на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности данная строка не заполняется
"СНИЛС"	Указывается страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования получателя соответствующего вида пособия в соответствии со страховым свидетельством государственного пенсионного страхования
"Условия исчисления"	Указывается соответствующий двухзначный код (при необходимости несколько кодов)*
"Акт формы Н-1 от - /-\/-\ /-\/-\ /-\/-\/-\/-\ | || |-| || |-| || || || |" \-/\-/ \-/\-/ \-/\-/\-/\-/	Указываются число, месяц и год составления акта в случае, когда временная нетрудоспособность работника наступила в результате несчастного случае на производстве
"Дата начала работы /-\/-\ /-\/-\ /-\/-\/-\/-\ | || |-| || |-| || || || |" \-/\-/ \-/\-/ \-/\-/\-/\-/	Указываются число, месяц и год, с которого работник должен был приступить к работе в случае аннулирования трудового договора (если заболевание или травма наступили в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования)
"Страховой стаж" в ячейках "/-\/-\ /-\/-\ | || | лет", | || | мес." \-/\-/ \-/\-/	Указывается количество полных лет, месяцев деятельности работника, учитываемой в страховом стаже в соответствии с законодательством РФ
"в т.ч. нестраховые периоды" в "/-\/-\ /-\/-\ ячейках | || | лет", | || | \-/\-/ \-/\-/ мес."	Указывается количество полных лет, месяцев прохождения работником военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 1 января 2007 года
"Причитается пособие за период" в ячейках /-\/-\ /-\/-\ /-\/-\/-\/-\ "с | || |-| || |-| || || || |" \-/\-/ \-/\-/ \-/\-/\-/\-/ /-\/-\ /-\/-\ /-\/-\/-\/-\ по | || |-| || |-| || || || |" \-/\-/ \-/\-/ \-/\-/\-/\-/	Указывается период, за который работнику должно быть назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам
"Средний заработок для исчисле- ния пособия /-\/-\/-\/-\/-\/-\ /-\/-\ | || || || || || | р. | || | к." \-/\-/\-/\-/\-/\-/ \-/\-/	Указывается сумма среднего заработка, из которого должно быть исчислено пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, определяемого в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ и ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
"средний дневной заработок /-\/-\/-\/-\/-\/-\ /-\/-\ | || || || || || | р. | || | к." \-/\-/\-/\-/\-/\-/ \-/\-/	Указывается средний дневной заработок, исчисленный в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ
"Сумма пособия: за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации /-\/-\/-\/-\/-\/-\ /-\/-\ | || || || || || | р. | || | к." \-/\-/\-/\-/\-/\-/ \-/\-/ за счет средств работодателя /-\/-\/-\/-\/-\/-\ /-\/-\ | || || || || || | р. | || | к." \-/\-/\-/\-/\-/\-/ \-/\-/	Указывается соответственно сумма пособия, подлежащая выплате за счет средств бюджета ФСС и работодателя в соответствии с законодательством РФ
"Итого начислено /-\/-\/-\/-\/-\/-\ /-\/-\ | || || || || || | р. | || | к." \-/\-/\-/\-/\-/\-/ \-/\-/	Указывается общая сумма, подлежащая выплате застрахованному лицу
"Фамилия и инициалы руководите- ля"	Указываются фамилия и инициалы руководителя организации (обособленного подразделения) либо фамилия и инициалы страхователя - физического лица, в поле "Подпись" проставляется его подпись
"Фамилия и инициалы гл. бухгал- тера"	Указываются фамилия и инициалы главного бухгалтера (его заместителя) организации (обособленного подразделения), страхователя - физического лица, в поле "Подпись" проставляется его подпись. Если у страхователя - физического лица отсутствуют указанные должности, в данной строке указываются фамилия и инициалы самого страхователя, в поле "Подпись" проставляется его подпись
* Указываются следующие коды: - 43 - в случае, если застрахованное лицо относится к категории лиц, подвергшихся воздействию радиации, имеющих в соответствии с законодательством РФ право на льготы при назначении и исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам; - 44 - в случае, если застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 2007 года и продолжает работать в этих местностях; - 45 - в случае, если застрахованное лицо имеет инвалидность; - 46 - в случае, если с застрахованным лицом заключен трудовой договор (служебный контракт) на срок менее шести месяцев. Данный код не проставляется в случае указания кода 11 в строке "Причина нетрудоспособности"; - 47 - в случае, если заболевание (травма) наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которых лицо подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; - 48 - при уважительной причине нарушения режима (в случае, если в строке "Отметки о нарушении режима" проставлен соответствующий код); - 49 - в случае, если продолжительность заболевания превышает четыре месяца подряд - для застрахованных лиц, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая. Данный код не проставляется при указании кода 11 в строке "Причина нетрудоспособности"; - 50 - в случае, если продолжительность заболевания превышает пять месяцев в календарном году - для застрахованных лиц, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая. Данный код не проставляется в случае указания кода 11 в строке "Причина нетрудоспособности"; - 51 - в случае, указанном в п. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, когда застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня).

Обратите внимание! Расчет пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам производится страхователем на отдельном листке и прикладывается к листку нетрудоспособности.

Н.А. Петрова,

эксперт журнала

"Упрощенная система налогообложения:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2011 г.