Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 мая 2011 г. по делу N 33-15509 (ключевые темы: вооружение - звание ветеран труда - трудовая книжка - благодарности - почетные звания)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 мая 2011 г. по делу N 33-15509

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Зыбелевой Т.Д., судей Фроловой Л.А., Лукашенко Н.И., с участием адвоката Кондрашиной Н.Н., при секретаре Кулагиной А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Л.А. дело по кассационной жалобе Смолиной Г.П. на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 02 февраля 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Смолиной Г.П. об оспаривании решения УСЗН района Ясенево и обязании выдать документ "Ветеран труда" отказать, установила:

Смолина Г.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения УСЗН района Ясенево и обязании выдать документ "Ветеран труда", ссылаясь на то, что она является пенсионером по старости, имеет трудовой стаж более 32 лет. С 22 октября 1984 года по 14 декабря 1987 года являлась служащей Советской Армии. 5 ноября 1985 года приказом Заместителя Главнокомандующего Сухопутными Войсками по Вооружению от 5 ноября 1985 года N 9 за образцовое выполнение заданий командования и достигнутые успехи в социалистическом соревновании, ей присвоено звание "Передовик социалистического соревнования". 14 января 1986 года Приказом Начальника Штаба Вооружения от 14 января 1986 года N 7 ей присвоено звание "Победитель социалистического соревнования". Кроме того, трудовая книжка содержит записи о благодарностях за подписью зам. Главнокомандующего Сухопутными войсками начальника вооружения сухопутных войск генерал-полковника Баженова П. В ноябре 2010 года она обратилась в УСЗН района Ясенево по вопросу присвоения ей звания "Ветеран труда", предоставив паспорт и трудовую книжку. 10 ноября 2010 года она получала отказ УСЗН района Ясенево в приеме документов по основанию отсутствия правоустанавливающих документов. Полагая, что данный отказ является неправомерным, просила суд обязать УСЗН района Ясенево оформить ей документы по присвоению звания "Ветеран труда".

Смолина Г.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представители УСЗН района Ясенево по доверенности Лунькова А.Ю., Миллер Н.А., Родионова С.В. в судебном заседании с заявлением не согласились.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит Смолина Г.П. по доводам кассационной жалобы.

Представитель УСЗН района Ясенево, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на заседание судебной коллегии не явился, в соответствии со ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Смолиной Г.П. и ее представителя, действующей на основании ордера и доверенности Кондрашиной Н.Н., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене как постановленное с существенным нарушением норм материального права.

Согласно ст. 362 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке Смолиной Г.П., в разделе поощрения и награждения имеются следующие записи: 5 ноября 1985 года приказом Заместителя Главнокомандующего Сухопутными Войсками по Вооружению от 05.11.1985 года N 9 за образцовое выполнение заданий командования и достигнутые успехи в социалистическом соревновании присвоено звание "Передовик социалистического соревнования" (запись N 3); 14 января 1986 года Приказом Начальника Штаба Вооружения от 14.01.1986 года N 7 присвоено звание "Победитель социалистического соревнования" (запись 4). Кроме того, трудовая книжка содержит записи о благодарностях за подписью зам. Главнокомандующего Сухопутными войсками начальника вооружения сухопутных войск генерал-полковника Баженова П. (записи N 2 и N 5).

Разрешая спор, суд указал, что Приказы от 05.11.1985 года N 9 Заместителя Главнокомандующего Сухопутными Войсками по Вооружению и от 14.01.1986 года N 7 Начальника Штаба Вооружения отсутствуют, что подтверждается ответами на обращения заявителя из архивов; присвоение звания "Победитель социалистического соревнования" имело место фактически на основании приказа Начальника Штаба Вооружения от 14.01.1986 года, а не Министра Обороны СССР либо его заместителя; из записи в трудовой книжке не следует, что указанное звание "Победитель социалистического соревнования" присвоено Смолиной Г.П. заместителем Министра Обороны СССР, отсутствует указание на приказ по Министерству Обороны СССР, в то время как звание "Победитель социалистического соревнования" принимается во внимание для присвоения звания "Ветеран труда", если документ содержит подпись должностного лица в ранге руководителя Министерства (ведомства), печать Министерства (ведомства), либо награждение имело место на основании приказа соответствующего Министерства (ведомства) в соответствии с Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", исходил из того, что награды предприятий и организаций не являются достаточным основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда, поскольку они сделаны с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно п. 3 Положения, основанием для присвоения данного звания являются документы: о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации; трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин).

Как следует из содержащихся в копии трудовой книжки Смолиной Г.П. записей в разделе поощрения и награждения, 05 ноября 1985 года приказом Заместителя Главнокомандующего Сухопутными Войсками по Вооружению от 05.11.1985 года N 9 за образцовое выполнение заданий командования и достигнутые успехи в социалистическом соревновании присвоено звание "Передовик социалистического соревнования" (запись N 3), 14 января 1986 года Приказом Начальника Штаба Вооружения от 14.01.1986 года N 7 ей присвоено звание "Победитель социалистического соревнования" (запись 4). Кроме того, трудовая книжка содержит записи о благодарностях за подписью зам. Главнокомандующего Сухопутными войсками начальника вооружения сухопутных войск генерал-полковника Баженова П. (записи N 2 и N 5).

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

В этой связи вывод суда о том, что присвоение Смолиной Г.П. звания "Передовик социалистического соревнования" приказом Заместителя Главнокомандующего Сухопутными Войсками по Вооружению не является доказательством ведомственного знака отличия в труде, поскольку решение Министерства Обороны СССР по данному вопросу отсутствует, запись в трудовой книжке не содержит указания на полномочия заместителя Главкома Сухопутных войск по Вооружению действовать от имени Министерства Обороны СССР, таким образом, решение о поощрениях Смолиной Г.П. принято командованием части, в которой она на тот момент проходила службу, доказательства рассмотрения вопросов о поощрении Смолиной Г.П. Министерством Обороны СССР отсутствуют, тогда как присвоение звания "Ветеран труда" на основании почетных званий, знаков и грамот, выданных учреждениями, предприятиями организациями не предусмотрено действующим законодательством, является неправомерным, поскольку противоречит действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признает состоявшееся по делу решение незаконным, принятым с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав заявителя, в связи с чем решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 02 февраля 2011 года подлежит отмене.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное решение, принять новое решение об удовлетворении требований Смолиной Г.П., не передавая дело на новое рассмотрение с целью исправления судебной ошибки, допущенной в применении и толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, 362, 366 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия определила:

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 02 февраля 2011 года отменить, принять новое решение, которым заявление Смолиной Г.П. об оспаривании решения УСЗН района Ясенево и обязании выдать документ "Ветеран труда" удовлетворить.

Признать за Смолиной Г.П. право на звание "Ветеран труда" и обязать УСЗН района Ясенево выдать Смолиной Г.П. удостоверение "Ветеран труда".

Председательствующий

Судьи