Нормы рабочего времени в 2010 году
Как известно, законодательство РФ о труде допускает введение режима суммированного учета рабочего времени, когда по условиям производства (работы) у работодателя в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. Продолжительность рабочего времени за учетный период, которым может быть месяц, квартал, другие периоды (но его продолжительность не должна превышать одного года), в этом случае не должна превышать нормального числа рабочих часов. Нормальное же число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени (ст. 104 ТК РФ).
По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя (ст. 93 ТК РФ). Неполным же рабочим временем следует считать рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени. Следовательно, у сотрудников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени.
При работе по совместительству продолжительность рабочего времени в течение одного месяца (другого учетного периода) не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников (ст. 284 ТК РФ).
Время ученичества в течение недели не должно превышать нормы рабочего времени, установленной для работников соответствующих возраста, профессии, специальности при выполнении соответствующих работ (ст. 203 НК РФ).
Не обойтись без этого понятия при определении времени сверхурочной работы. Напомним, что под такой работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени:
ежедневной работы (смены) - при нормальной ее продолжительности;
сверх нормального числа рабочих часов за учетный период - при суммированном учете рабочего времени (ст. 99 ТК РФ).
"Норма рабочего времени" также необходима при исчислении заработной платы работника. Так, месячная заработная плата сотрудника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ст. 133 ТК РФ).
Порядок оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудников, работающих при нормальных условиях труда, которым установлен оклад (должностной оклад), зависит от того, входит ли работа в этот день в месячную норму рабочего времени или нет. Если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась:
в пределах месячной нормы рабочего времени, то оплата производится в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада);
сверх месячной нормы рабочего времени, то - в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада) (ст. 153 ТК РФ).
Таким образом, работники бухгалтерской службы довольно часто сталкиваются с необходимостью использования значения нормы рабочего времени при расчетах.
Расшифровку этому понятию законодатель в ТК РФ не дает. На наш взгляд, под нормой рабочего времени следует понимать установленное законом количество часов работы, которое должны соблюдать стороны трудового договора (работник и работодатель). И осуществляться это должно на всей территории РФ, независимо от организационно-правовой формы работодателя и вида работ. При этом нормируемое рабочее время должно быть такой продолжительности, чтобы сохранить возможность жизнедеятельности и работоспособности работника.
Норма рабочего времени в Российской Федерации определена в соответствии с международными актами, в частности Конвенцией Международной организации труда N 47 "О сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю" (конвенция ратифицирована СССР, указ ВС СССР от 04.06.56). Именно упомянутое количество часов в неделю и установил законодатель при нормальной продолжительности рабочего времени (ст. 91 ТК РФ). Отметим, что в некоторых случаях работодатель обязан устанавливать сокращенную продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ).
Правила определения
Механизм подсчета нормальной продолжительности рабочего времени законодатель в Трудовом кодексе РФ прямо не установил. Определить же порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю он поручил федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Таковым в настоящее время является Минздравсоцразвития России (п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.04 N 321) (ч. 3 ст. 91 ТК РФ). Для разработки такого порядка чиновникам понадобилось чуть больше года: указанная норма - поручение - была введена в статью 91 ТК РФ Федеральным законом от 22.07.08 N 157-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю (далее - порядок) был утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.09 N 588н.
В порядке предложен следующий алгоритм расчета.
Норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены):
при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов;
при продолжительности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.
При этом продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час (ст. 95 ТК РФ).
При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день (ч. 2 ст. 112 ТК РФ).
В тех случаях, когда в соответствии с решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день.
Перенос выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, предусмотренный упомянутой частью 2 статьи 112 ТК РФ, осуществляется работодателями, применяющими различные режимы труда и отдыха, при которых работа в праздничные дни не производится. Такой порядок переноса выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, в равной степени относится к режимам работы как с постоянными фиксированными по дням недели выходными днями, так и со скользящими днями отдыха.
Исчисленная в указанном порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха.
Попытаемся воспользоваться данным порядком для расчета нормы рабочего времени как на месяцы следующего года, так и в целом на 2010 год.
Норма рабочего времени по месяцам
Норма рабочего времени за месяц при обычной продолжительности рабочей недели определяется следующим образом:
продолжительность рабочей недели 40 ч делится на 5 дн. и умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели конкретного месяца;
из полученного количества часов вычитается количество часов в данном месяце, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней (абз. 8 п. 1 порядка).
Для определения нормы рабочего времени в январе при нормальной продолжительности рабочего времени необходимо определить количество рабочих дней при пятидневной рабочей неделе с общеустановленными выходными днями - субботой и воскресеньем. В этом месяце наибольшее количество нерабочих праздничных дней - новогодние каникулы, продолжающиеся с 1 по 5 января, и Рождество Христово - 7 января. Таким образом, на этот месяц приходится 6 (5 + 1) нерабочих праздничных дней. При этом два праздничных дня совпадают с выходными - субботой 2-го и воскресеньем 3 января. Поэтому выходными днями станут соответственно среда 6 января и пятница 8 января. Исходя из этого первая декада января становится полностью нерабочей. Следовательно, в январе 2010 года при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями будут:
6 нерабочих праздничных дней;
10 выходных дней (8 по календарю и 2 дополнительных дня отдыха из-за совпадения нерабочих праздничных дней с выходными);
15 (31 - 6 - 10) - рабочих. Предпраздничный день - 6 января - приходится на перенесенный выходной день. Поэтому "предпраздничного" сокращения продолжительности рабочего дня в январе не происходит.
Таким образом, в январе 2010 года при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями в субботу и воскресенье и нормальной продолжительностью рабочего времени норма рабочего времени составит 120 ч (8ч/дн. х 15 дн.).
Как было сказано выше, отдельным категориям работников Трудовым кодексом РФ предусмотрено установление сокращенной продолжительности рабочего времени. Так, для работников:
в возрасте до шестнадцати лет продолжительность рабочего времени может быть не более 24 часов в неделю;
в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю;
являющихся инвалидами I или II группы - не более 35 часов в неделю;
занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда - не более 36 часов в неделю.
Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных для соответствующих возрастных групп. Для учащихся, которым не исполнилось шестнадцать лет, эта величина составляет не более 12 часов в неделю (24 ч/нед. : 2), для всех же остальных - не более 17,5 часов в неделю (35 ч/нед. : 2).
Сокращенная продолжительность рабочего времени для некоторых категорий работников (педагогических, медицинских и др.) устанавливается федеральными законами (ст. 92 ТК РФ). Так, педагогическим работникам образовательных учреждений установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю (п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании").
Такая же продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю - установлена:
врачам-психиатрам, иным специалистам, медицинскому и другому персоналу учреждений здравоохранения, участвующим в оказании психиатрической помощи (п. 1 ст. 22 Закона РФ от 02.07.92 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании");
медицинским, ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, а также работникам организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающим больных туберкулезом сельскохозяйственных животных (п. 1 ст. 15 Федерального закона от 18.06.01 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации");
работникам предприятий, учреждений и организаций государственной системы здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.95 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";
женщинам, работающим в сельской местности, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами (п. 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 01.11.90 N 298/3-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе");
лицам, выполняющим работы, относящиеся ко второй группе работ с химическим оружием (ст. 5 Федерального закона от 07.11.2000 N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием").
Лицам же, занятым на работах, относящихся к первой группе работ с химическим оружием, установлена сокращенная 24-часовая рабочая неделя. У совместителей, повторимся, продолжительность рабочего времени в течение одного месяца (другого учетного периода) не должна превышать половины
В учреждениях образования помимо приведенных выше продолжительностей рабочих недель могут быть установлены: 18-часовая рабочая неделя, 25-часовая рабочая неделя и 30-часовая рабочая неделя.
Величины январской нормы рабочего времени для соответствующих групп работников с сокращенной продолжительностью рабочего времени определяются как произведение количества рабочих дней этого месяца - 15 - на отношения продолжительности сокращенной рабочей недели к 5 дням: (36 ч : 5 дн.), (35 ч : 5 дн.), (30 ч : 5 дн.), (25 ч / 5 дн.), (24 ч : 5 дн.) и (18 ч : 5 дн.). Для удобства приведенные отношения в дальнейшем будем называть специальными коэффициентами: 7,2 ч/дн. (36 ч : 5 дн.), 7 ч/дн. (35 ч : 5 дн.), 6 ч/дн. (30 ч : 5 дн.), 5 ч/дн. (25 ч / 5 дн.), 4,8 ч/дн. (24 ч : 5 дн.) и 3,6 ч/дн. (18 ч : 5 дн.). С учетом этого искомые нормы рабочего времени при сокращенной его продолжительности:
54 ч (3,6 ч/дн. х 15 дн.) - при 18-часовой рабочей неделе;
72 ч (4,8 ч/дн. х 15 дн.) - при 24-часовой рабочей неделе;
75 ч (5 ч/дн. х 15 дн.) - при 25-часовой рабочей неделе;
90 ч (6 ч/дн. х 15 дн.) - при 30-часовой рабочей неделе;
105 ч (7 ч/дн. х 15 дн.) - при 35-часовой рабочей неделе;
108 ч (7,2 ч/дн. х 15 дн.) - при 36-часовой рабочей неделе.
Продолжительность рабочего времени в течение одного месяца для работников-совместителей, как было сказано выше, не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени. Следовательно, для них таковой будет 60 ч (120 ч : 2).
Аналогичные расчеты осуществляются и по оставшимся одиннадцати месяцам 2010 года. При этом следует учитывать при определении:
количества рабочих дней - помимо вычитаемых общепринятых выходных дней, суббот и воскресений, в каждом календарном месяце года также и дополнительно нерабочие праздничные дни: 23 февраля (День защитника Отечества), 8 марта (Международный женский день), 1 мая (Праздник весны и труда), 9 мая (День Победы), 12 июня (День России), 4 ноября (День народного единства) (ст. 112 ТК РФ);
нормы рабочего времени - сокращение на 1 "предпраздничный" час 22 февраля, 30 апреля, 11 июня, 3 ноября и 31 декабря. Оставшиеся два предпраздничных дня - 7 марта и 8 мая - приходятся на выходные (первый на воскресенье, второй на субботу).
Таким образом, при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями количество рабочих дней по месяцам 2010 года начиная со второго составит соответственно:
в феврале - 19 дней, один из них - предпраздничный;
в марте - 22 дня;
в апреле - 22 дня, один из них - предпраздничный;
в мае - 19 дней;
в июне - 21 день, один из них - предпраздничный;
в июле - 22 дня;
в августе - 22 дня;
в сентябре - 22 дня;
в октябре - 21 день;
в ноябре - 21 день, один из них - предпраздничный;
в декабре - 23 дня, один из них - предпраздничный.
Исходя из этого норма рабочего времени по упомянутым месяцам 2010 года при пятидневной рабочей неделе с выходными субботой и воскресеньем и нормальной продолжительностью рабочего времени:
в феврале- 151 ч (8 ч/дн. х 19 дн. - 1 ч);
в марте - 176 ч (8 ч/дн. х 22 дн.);
в апреле - 175 ч (8 ч/дн. х 22 дн. - 1 ч);
в мае - 152 ч (8 ч/дн. х 19 дн.);
в июне - 167 ч (8 ч/дн. х 21 дн. - 1ч);
в июле - 176 ч (8 ч/дн. х 22 дн.);
в августе - 176 ч (8 ч/дн. х 22 дн.);
в сентябре - 176 ч (8 ч/дн. х 22 дн.);
в октябре - 168 ч (8 ч/дн. х 21 дн.);
в ноябре- 167 ч (8 ч/дн. х 21 дн. - 1 ч);
в декабре- 183 ч (8 ч/дн. х 23 дн. - 1 ч).
Совокупность полученных значений норм рабочего времени по месяцам - 1987 ч (120 + 151 + 176 + 175 + 152 + 167 + 176 + 176 + 176 + 168 + 167 + 183) - определяет норму рабочего времени в 2010 году.
Для определения норм рабочего времени по месяцам в 2010 году для категорий работников, которым установлена различная сокращенная продолжительность рабочей недели, в приведенных выше выражениях вместо сомножителя 8 ч/дн. используются ранее полученные специальные коэффициенты: 7,2 ч/дн. (36 ч / 5 дн.), 7 ч/дн. (35 ч : 5 дн.), 6 ч/дн. (30 ч : 5 дн.), 5 ч/дн. (25 ч : 5 дн.), 4,8 ч/дн. (24 ч : 5 дн.), 4 ч/дн. (20 ч / 5 дн.) и 3,6 ч/дн. (18 ч : 5 дн.).
Для наглядности приведем расчеты норм рабочего времени за февраль (в котором учитывается уменьшение нормы на один "предпраздничный" час) при различной их продолжительности:
при 18-часовой рабочей неделе это будет 67,4 ч (3,6 ч/дн. х 19 дн. - 1ч);
при 24-часовой рабочей неделе - 90,2 ч (4,8 ч/дн. х 19 дн. - 1 ч);
при 25-часовой рабочей неделе - 94,0 ч (5 ч/дн. х 19 дн. - 1 ч);
при 30-часовой рабочей неделе - 113,0 ч (6 ч/дн. х 19 дн. - 1 ч);
при 35-часовой рабочей неделе - 132,0 ч (7 ч/дн. х 19 дн. - 1 ч);
при 36-часовой рабочей неделе - 135,8 ч (7,2 ч/дн. х 19 дн - 1 ч);
для работников-совместителей - 75,5 ч (151 ч : 2).
Годовая норма рабочего времени
Для определения нормы рабочего времени в целом за год при обычной продолжительности рабочей недели используется тот же алгоритм: 40 ч делится на 5 дн. и умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели в году. Затем полученное значение часов уменьшается на количество часов в данном году, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней (абз. 9 п. 1 порядка).
Следующий год - обычный, то есть его продолжительность составляет 365 дней. И их можно "разложить" на 52 недели (364 дн. / 7 дн/нед.) плюс один день. Поскольку первый день следующего года приходится на пятницу, то этим же днем недели год и заканчивается. Следовательно, в 2010 году будет 51 полная неделя (с понедельника по воскресенье) и две неполных, в одной из которых будут только пять рабочих дней, во второй же - один рабочий день и выходные дни: суббота и воскресенье. Таким образом, в следующем году суббот и воскресений будет по 52.
Согласно законодательству РФ о труде (действующему на момент подписания номера) количество нерабочих праздничных дней в году - 12 (5 + 1 + 1 + 1 + 1 + 1 + 1 + 1).
Уменьшив общее число дней календарного года на совокупность выходных и праздничных дней, получаем количество рабочих дней в 2010 году. Их оказывается 249 (365 - 12 - (52 - 3) - (52 - 2) - 5).
Из восьми предпраздничных дней в году три приходятся на выходные. Поэтому общее количество уменьшаемых предпраздничных часов в 2010 году-5.
С учетом вышеизложенного норма рабочего времени в следующем году при нормальной ее продолжительности составит 1987 ч (8 ч/дн. х 249 дн. - 5 ч). И она совпадает со значением, полученным как совокупность месячных норм времени, что подтверждает правильность исчисления нормы рабочего времени на 2010 год.
В аналогичном порядке определяются нормы рабочего времени для соответствующих групп работников с сокращенной продолжительностью рабочего времени (с использованием приведенных значений специальных коэффициентов). Исходя из этого норма рабочего времени для упомянутых категорий работников в 2010 году составит соответственно:
1787,8 ч (7,2 ч/дн. х 249 дн. - 5 ч) - при 36-часовой рабочей неделе;
1738,0 ч (7 ч/дн. х 249 дн. - 5 ч) - при 35-часовой рабочей неделе;
1489,0 ч (6 ч/дн. - 5 ч) - при 30-часовой рабочей неделе;
1240,0 ч (5 ч/дн. х 249 дн. - 5 ч) - при 25-часовой рабочей неделе;
1190,0 ч (4,8 ч/дн. х 249 дн. -5 ч) - при 24-часовой рабочей неделе;
891,0 ч (3,6 ч/дн. х 249 дн. - 5 ч) - при 18-часовой рабочей неделе;
993,5 ч (1987 ч : 2) - для совместителей.
При осуществлении расчета оплаты труда в некоторых случаях требуется величина среднемесячного числа рабочих часов. Данные значения при различных продолжительностях рабочей недели составят соответственно:
165,58 ч/мес. (1987,0 ч : 12 мес.) - при 40-часовой рабочей неделе;
148,98 ч/мес. (1787,8 ч : 12 мес.) - при 36-часовой рабочей неделе;
144,83 ч/мес. (1738,0 ч : 12 мес.) - при 36-часовой рабочей неделе;
124,08 ч/мес. (1489,0 ч : 12 мес.) - при 30-часовой рабочей неделе;
103,33 ч/мес. (1240,0 ч : 12 мес.) - при 25-часовой рабочей неделе;
99,18 ч/мес. (1190,0 ч : 12 мес.) - при 24-часовой рабочей неделе;
74,28 ч/мес. (891,0 ч : 12 мес.) - при 18-часовой рабочей неделе.
Количество рабочих дней (РД) по месяцам, кварталам, полугодиям 2010 года и календарному году, в том числе предпраздничных с сокращенной их продолжительностью, а также нормы рабочего времени за эти периоды при нормальной и сокращенной продолжительности рабочей недели (с различной ее продолжительностью) приведены в таблице. В заключение отметим, что Правительство РФ в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней вправе переносить выходные дни на другие дни (абз. 13 ст. 112 ТК РФ). В 2010 году постановлением Правительства РФ от 31.10.09 N 869 субботы 27 февраля и 13 ноября перенесены соответственно на понедельник 22 февраля и пятницу 5 ноября. Поэтому празднования 23 февраля и 4 ноября будут продолжаться по 4 дня.
О. Митрич,
аудитор
"Практический бухгалтерский учет", N 12, декабрь 2009 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Журнал "Практический бухгалтерский учет"
ООО Издательский дом "Бухгалтерия и банки"
Издание зарегистрировано в Министерстве по печати, телерадиовещанию и средствам массовой коммуникации РФ ПИ N 77-11140
Адрес редакции: 127055, Москва, а/я 3
Тел.: (495) 684-27-04, 684-27-820
Факс: (495) 631-13-22
E-mail: post@pbu.ru
Адрес в Internet: www.pbu.ru
Подписные индексы:
"Роспечать" - 80500
"Почта России" - 99455