Белянинова Ю.В., Гурина О.А. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (постатейный) (под ред. Гусевой Т.С.). - Специально для системы ГАРАНТ, 2013 г.

Белянинова Ю.В., Гурина О.А. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (постатейный) (под ред. Гусевой Т.С.). - Специально для системы ГАРАНТ, 2013

Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В комментарии изложены вопросы функционирования и устройства системы государственной политики Российской Федерации в отношении ветеранов, рассмотрены ее организационные, финансовые и содержательные аспекты. Комментируя Закон, авторы учитывают изменения смежного законодательства, приводят примеры практического применения норм закона, основываясь на судебной практике, анализируют его пробелы и несовершенства, дает практические авторские рекомендации по применению отдельных законодательных норм

Комментарий предназначен для практических и научных работников, а также иных заинтересованных лиц

Под редакцией:

Гусевой Т.С. - профессора кафедры правовых дисциплин юридического факультета Пензенского государственного университета, кандидата юридических наук, доцента, специалиста по вопросам пенсионного обеспечения, социального обеспечения, социального обслуживания и социальной защиты, автора многочисленных публикаций и комментариев к законодательству

Авторы:

Белянинова Ю.В. - юрист, опыт работы более 20 лет, специалист по вопросам социального, пенсионного обеспечения и страхования, социального обслуживания и защиты, автор многих комментариев, книг и статей, в том числе комментариев к федеральным законам "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", "О государственной социальной помощи", "О государственном пенсионном обеспечении", "Об обязательном пенсионном страховании", "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ" и др.

Гурина О.А. - старший преподаватель кафедры юриспруденции Волгоградского филиала Академии труда и социальных отношений; специалист в области трудового права и права социального обеспечения; имеет опыт социальной работы в общественной организации инвалидов; неоднократный участник всероссийских и международных конференций и конгрессов, посвященных проблемам социальной работы в современном обществе; автор более 30 статей в научных и массовых изданиях, ряда учебно-методических пособий по проблемам социального обслуживания и социальной защиты, преподает дисциплины "Право социального обеспечения", "Основы социальной политики", "Экономико-правовое регулирование социально-трудовых отношений", "Теория социальной работы", "Правовые вопросы социальной защиты работников", "Трудовое право". Является автором комментариев к федеральным законам "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"

Сокращения:

ВВК - военно-врачебная комиссия;

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;

ЕДВ - ежемесячная денежная выплата;

ЖК РФ - Жилищный кодекс Российской Федерации;

Закон - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";

Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации" - Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации";

Закон РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" - Закон РФ от 21 января 1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах";

Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" - Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

Закон РФ "О потребительской кооперации" - Закон РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации";

Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";

Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

Закон РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" - Закон РФ от 15 января 1993 г. N 4301-I "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";

Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" - Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";

Закон РФ "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" - Закон РФ от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества";

Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" - Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы";

Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации;

СК РФ - Семейный кодекс Российской Федерации;

ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации;

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации;

ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" - Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом";

ФЗ "О беженцах" - Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах";

ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" - Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";

ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" - Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

ФЗ "О государственной социальной помощи" - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";

ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" - Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";

ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России" - Федеральный закон от 13 марта 1995 г. N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России";

ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" - Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации";

ФЗ "О некоммерческих организациях" - Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

ФЗ "О погребении и похоронном деле" - Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

ФЗ "О полиции" - Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции";

ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" - Федеральный закон от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы";

ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" - Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации";

ФЗ "О противодействии терроризму" - Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

ФЗ "О распространении действия Закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" на военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющих и выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике" - Федеральный закон от 16 мая 1995 г. N 75-ФЗ "О распространении действия Закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" на военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющих и выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике";

ФЗ "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике" - Федеральный закон от 5 июня 2012 г. N 50-ФЗ "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике";

ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" - Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

ФЗ "О связи" - Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи";

ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" - Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации";

ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" - Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации";

ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации";

ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" - Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием";

ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" - Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

ФЗ "О федеральной службе безопасности" - Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности";

ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" - Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

ФЗ "Об актах гражданского состояния" - Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";

ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" - Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";

ФЗ "Об обороне" - Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне";

ФЗ "Об образовании" - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании";

ФЗ "Об общественных объединениях" - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством";

ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" - Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" - Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации" - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 205-ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации";

ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов" - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов";

ФЗ "Об электроэнергетике" - Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

ФЗ от 17 декабря 2009 г. N 311-ФЗ - Федеральный закон от 17 декабря 2009 г. N 311-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах";

ФЗ от 2 октября 2008 г. N 166-ФЗ - Федеральный закон от 2 октября 2008 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах";

ФЗ от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

ФЗ от 27 мая 1996 г. N 58-ФЗ - Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 58-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о социальных гарантиях и пенсионном обеспечении бывших военнослужащих и членов их семей";

ФЗ от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ - Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах";

ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ - Федеральный закон от 29 декабря 2004 N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований";

ФЗ от 5 апреля 2013 г. N 46-ФЗ - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О ветеранах" и статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

ФЗ от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ - Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса";

ФЗ от 7 ноября 2011 г. N 307-ФЗ - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 307-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах";

ФЗ от 9 мая 2004 г. N 36-ФЗ - Федеральный закон от 9 мая 2004 г. N 36-ФЗ "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О ветеранах"

При подготовке комментария использованы нормативные правовые акты по состоянию на 20 июня 2013 г.