Приложение N 5. Положение о Дальневосточном управлении государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Положение
о Дальневосточном управлении государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 6 июня 2008 г. N ГК-651фс)

С изменениями и дополнениями от:

11 июня, 26 августа 2010 г.

I. Общие положения

1. Дальневосточное управление государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является межрегиональным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор), осуществляющим функции по контролю и надзору на морском транспорте в пределах границ своей зоны ответственности.

2. Дальневосточное управление государственного морского надзора Ространснадзора образовано в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и 20.05.2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти", постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 г. N 184 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" и от 30.07.2004 г. N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе в сфере транспорта", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2005 г. N 70 (в редакции приказа от 09.01.2007 г. N 4).

Официальное полное наименование: Дальневосточное управление государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Официальное сокращенное наименование: ДВУ Госморнадзора.

Местонахождение: г. Владивосток.

3. Дальневосточное управление государственного морского надзора (далее - Дальневосточное УГМН, управление) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и настоящим Положением.

4. Общее руководство и контроль деятельности управления осуществляет руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта непосредственно и через своих заместителей.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5. Для осуществления полномочий и организации деятельности в Дальневосточном УГМН в пределах установленной численности могут быть образованы линейные отделы.

II. Полномочия

6. Дальневосточное УГМН осуществляет возложенные на него полномочия в следующих границах зоны ответственности: внутренние морские воды и территориальное море, включая акватории морских портов, морских грузовых терминалов, примыкающих к материковому побережью и островам Российской Федерации в Тихом океане, от российско-китайской границы (на юге) до меридиана морского порта Певек включительно (на севере), за исключением внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации в пределах административных границ Хабаровского края.

7. Основной задачей Дальневосточного УГМН является контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации:

о торговом мореплавании,

об организации, обеспечении и выполнении организациями морского транспорта перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств,

о безопасности портовых гидротехнических сооружений,

о лицензировании отдельных видов деятельности,

об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации морских судов и судов смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов;

о транспортной безопасности.

8. Основные функции Дальневосточного УГМН:

8.1. контроль и надзор за юридическими и физическими лицами, отдельными должностными лицами, осуществляющими деятельность, связанную с мореплаванием и обеспечением его безопасности;

8.2. участие в работе комиссий по определению технического состояния судов, используемых для перевозки высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств;

8.3. надзор за надлежащим содержанием средств навигационного оборудования;

8.4. надзор за деятельностью государственных лоцманских служб и негосударственных организаций по лоцманской проводке судов в области обеспечения безопасной проводки судов в морских портах и на подходах к ним;

8.5. лицензирование следующих видов деятельности:

8.5.1. перевозки морским транспортом пассажиров;

8.5.2. перевозки морским транспортом грузов;

8.5.3. перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;

8.5.4. перевозки внутренним водным транспортом грузов;

8.5.5. погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах;

8.5.6. погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте;

8.5.7. деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом;

8.6. контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий и проверки возможности выполнения соискателями лицензий лицензионных требований и условий в отношении следующих видов деятельности:

8.6.1. перевозки морским транспортом пассажиров;

8.6.2. перевозки морским транспортом грузов;

8.6.3. перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;

8.6.4. перевозки внутренним водным транспортом грузов;

8.6.5. погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах;

8.6.6. погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте;

8.6.7. деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом;

8.7. предоставление сведений из единой базы данных Госморречнадзора по лицензиатам и соискателям лицензий госорганам по их запросам;

8.8. надзор за соблюдением безопасности портовых гидротехнических сооружений (далее - ГТС);

8.9. проверка полноты и качества информационных материалов по портовым ГТС, представляемых собственником и эксплуатирующей организацией для государственной регистрации гидротехнических сооружений и внесения их в водный реестр;

8.10. контроль за соблюдением требований правил и норм, регламентирующих пожарную безопасность при эксплуатации судов морского транспорта;

8.11. контроль деятельности капитанов портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту;

8.12. подготовка сведений о количественном и качественном состоянии флота на морском транспорте, в том числе предоставление статистической и другой информации и отчетности в Ространснадзор, Госморречнадзор, другие государственные органы;

8.13. ведение оперативного и статистического учета аварийных случаев с судами на морском транспорте;

8.14. рассмотрение дел об административных правонарушениях, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

8.15. контроль за соответствием сил и средств соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установленным требованиям;

8.16. аттестация нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на море, а также руководителей аварийно-спасательных работ и личного состава аварийно-спасательных формирований;

8.17. аттестация лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности мореплавания.

Информация об изменениях:

Приказом Ространснадзора от 26 августа 2010 г. N ГК-893фс подпункт 8.18 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.18. государственный контроль за соблюдением Порядка государственной регистрации спортивных парусных судов и прав на них;

Информация об изменениях:

Приказом Ространснадзора от 26 августа 2010 г. N ГК-893фс подпункт 8.19 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.19. государственный контроль (надзор) за соблюдением Правил классификации и освидетельствования спортивных парусных судов;

Информация об изменениях:

Приказом Ространснадзора от 26 августа 2010 г. N ГК-893фс подпункт 8.20 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.20. выдача и учет свидетельств о годности к плаванию спортивным парусным судам, осуществляющим плавание в морских районах;

Информация об изменениях:

Приказом Ространснадзора от 26 августа 2010 г. N ГК-893фс настоящее Положение дополнено подпунктом 8.21

8.21. организация и ведение гражданской обороны в управлении.

9. Дальневосточное УГМН участвует:

9.1. в освидетельствовании систем управления безопасностью на морском транспорте;

9.2. в проверках судоходных компаний и судовладельцев совместно с другими надзорными органами;

9.3. в проведении научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование безопасности судоходства и безопасности эксплуатации судов на морском транспорте;

9.4. в работе комиссий по приемке работ, после восстановительных работ на портовых ГТС, организуемых собственниками и операторами портовых ГТС;

9.5. в проведении обследований портовых ГТС, организуемых собственниками и операторами портовых ГТС;

9.6. в согласовании строительства и приемке в эксплуатацию портовых и иных гидротехнических сооружений;

9.7. в проведении аттестации профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на море.

10. Дальневосточное УГМН обеспечивает:

10.1. пожарную и экологическую безопасность своей производственной деятельности;

10.2. безопасность плавания и отстоя патрульных судов, находящихся в оперативном управлении;

10.3. безопасные условия и охрану труда для своих работников;

10.4. сохранность конфиденциальной и служебной информации;

10.5. сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета;

10.6. ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения, уплату налогов в установленные сроки;

10.7. администрирование доходов федерального бюджета в установленной сфере деятельности.

11. Дальневосточное УГМН в интересах реализации возложенных функций и полномочий имеет право:

11.1. проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, отдельных должностных лиц, связанную с торговым мореплаванием, на предмет соблюдения требований обеспечения безопасности мореплавания;

11.2. проводить проверки соискателей лицензий на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям;

11.3. проводить осмотр судов, иных плавучих объектов, а также сооружений, находящихся на акваториях морских портов, во внутренних морских водах и территориальном море;

11.4. при осуществлении возложенных функций беспрепятственно входить на все суда и плавсредства, чья деятельность регулируется Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, независимо от форм собственности, государственной и ведомственной принадлежности, в офисы судовладельческих компаний (судовладельцев), на территории предприятий, заводов, портов и гидротехнических сооружений;

11.5. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений в рамках своей компетенции согласно действующему законодательству Российской Федерации;

11.6. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции территориального управления;

11.7. применять меры предупредительного, ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений юридическими и физическими лицами, отдельными должностными лицами обязательных требований в морской сфере деятельности, в т.ч.:

приостанавливать и запрещать движение судов и иных плавучих объектов при наличии угрозы безопасности судоходства;

обращаться в суд с заявлениями об административном приостановлении деятельности или аннулировании лицензий;

11.8. размещать в установленном порядке государственный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд управления.

12. Дальневосточное УГМН осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством, нормативными правовыми актами и возложены Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

III. Организация деятельности

13. Дальневосточное УГМН возглавляет начальник (руководитель) управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Начальник (руководитель) управления является представителем нанимателя и осуществляет соответствующие полномочия.

Начальник (руководитель) управления является главным государственным инспектором Госморречнадзора и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий.

Начальник управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника (руководителя) управления.

Начальник (руководитель) управления действует от имени управления без доверенности.

14. Непосредственный контроль и координацию деятельности по реализации основных функций и полномочий Дальневосточного УГМН осуществляет Управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Организационно-методическое сопровождение деятельности управления по общим вопросам (финансово-экономическим, государственной службы и кадровым, правовым, отдельным вопросам транспортной безопасности) осуществляют соответствующие структурные подразделения Ространснадзора (Финансовое управление, Управление государственной службы, кадров и специальных программ, Управление правового и документационного обеспечения, Управление транспортной безопасности).

15. Начальник (руководитель) Дальневосточного УГМН:

15.1. утверждает структуру и штатное расписание управления в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников управления (по согласованию с Ространснадзором), а также штатные расписания персонала по охране и обслуживанию зданий (младшего обслуживающего персонала) и плавсостава патрульных судов управления;

15.2. распределяет обязанности и полномочия между заместителями руководителя управления и структурными подразделениями управления;

15.3. представляет руководителю Федеральной службы по надзору сфере транспорта:

15.3.1. предложения по смете расходов управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

15.3.2. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя управления;

15.3.3. ежегодный план и прогнозные показатели деятельности управления, а также отчет об их исполнении;

15.3.4. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности управления;

15.4. назначает на должность и освобождает от должности работников управления, определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия, решает вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в управлении;

15.5. утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников;

15.6. издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

15.7. организует сохранность служебной информации и конфиденциальных сведений;

15.8. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;

15.9. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15.10. несет персональную ответственность:

15.10.1. за целевое и эффективное использование бюджетных средств;

15.10.2. за организацию бухгалтерского и налогового учета, соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении хозяйственных операций;

15.10.3. за представление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности в адрес и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

15.10.4. за уплату налогов в установленные сроки.

16. Дальневосточное УГМН для выполнения своих функций и полномочий имеет в оперативном управлении автотранспортные средства и патрульные суда.

17. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств федерального бюджета.

18. Дальневосточное УГМН является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Работники управления имеют служебные удостоверения, служебные нагрудные знаки, право ношения форменной одежды установленного образца.