Приложение. Порядок сокращения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации

Информация об изменениях:

Приказом Минфина РФ от 23 апреля 2009 г. N 37н в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Порядок
сокращения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации
(утв. приказом Минфина РФ от 26 декабря 2005 г. N 162н)

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2007 г., 23 апреля 2009 г., 26 ноября 2010 г.

Информация об изменениях:

Приказом Минфина РФ от 26 ноября 2010 г. N 156н в преамбулу настоящего приложения внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Порядок сокращения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации (далее именуется - Порядок), разработан в соответствии со статьями 166, 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823), а также в соответствии с частью 26 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ, согласно которым Министерство финансов Российской Федерации осуществляет блокировку расходов федерального бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю средств федерального бюджета (далее именуется - главный распорядитель) по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета получателями средств федерального бюджета, установленным Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, ее территориальными органами и Счетной палатой Российской Федерации.

В случае отмены Министром финансов Российской Федерации решения о блокировке расходов федерального бюджета осуществляется восстановление лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю (далее именуется - восстановление).

Информация об изменениях:

Приказом Минфина РФ от 26 ноября 2010 г. N 156н в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (далее именуется - Росфиннадзор), ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, оформляет и направляет в соответствующий департамент Министерства финансов Российской Федерации (далее именуется - курирующий департамент) сводное уведомление о подлежащих изменению лимитах бюджетных обязательств (далее именуется - сводное уведомление), составленное по главному распорядителю и подведомственным ему распорядителям и получателям средств федерального бюджета с расшифровкой соответствующих изменений в разрезе ведомственной структуры расходов федерального бюджета и кодов классификации операций сектора государственного управления отдельно по открытой (несекретно) и закрытой (секретно) частям по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку на бумажном носителе и в электронном виде.

Требования к форматам передачи информации в электронном виде между Министерством финансов Российской Федерации и Росфиннадзором определяются соглашением об информационном взаимодействии между Минфином России и Росфиннадзором.

Сводное уведомление на магнитном носителе направляется Росфиннадзором отдельно каждому курирующему департаменту.

Суммы сокращений (восстановлений) необходимо указывать с одним знаком после запятой в тыс. рублей.

Курирующий департамент в базе данных Минфина России в задаче "Подготовка в департаментах министерства докладных записок о внесении изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета" осуществляет ввод сводного уведомления с магнитного носителя и осуществляет контроль на:

соответствие кодов бюджетной классификации Российской Федерации бюджетополучателей и субъектов Российской Федерации действующим классификаторам и справочникам;

соответствие сочетаний кодов бюджетной классификации Российской Федерации для соответствующего главного распорядителя;

соответствие сумм по строкам сводного уведомления итоговым суммам.

При выявлении ошибок сводное уведомление не загружается в базу данных и возвращается Росфиннадзору курирующим департаментом в течение двух рабочих дней с протоколом контроля по сводному уведомлению. Курирующий департамент направляет протокол с сопроводительным письмом за подписью директора (заместителя директора) Департамента.

Информация, содержащаяся в представлении Счетной палаты Российской Федерации (на бумажном носителе), поступающая в Министерство финансов Российской Федерации по результатам проведенных контрольных мероприятий по фактам нецелевого использования средств, выделенных главному распорядителю из федерального бюджета с предложениями по блокировке расходов федерального бюджета, вносится курирующим департаментом в базу данных Минфина России в задачу "Подготовка в департаментах министерства докладных записок о внесении изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета".

Информация об изменениях:

Приказом Минфина РФ от 26 ноября 2010 г. N 156н в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Курирующий департамент в течение пяти рабочих дней с даты получения сводного уведомления от Росфиннадзора или представлений Счетной палаты Российской Федерации:

без согласования с главным распорядителем формирует в электронном виде справку об изменении лимитов бюджетных обязательств (далее именуется - справка) согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

согласно имеющимся представлениям Счетной палаты Российской Федерации формирует сводное уведомление на суммы средств, израсходованных получателями средств федерального бюджета не по целевому назначению. Справка формируется в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку;

при поступлении сводного уведомления Росфиннадзора или представления Счетной палаты Российской Федерации, содержащего коды бюджетной классификации Российской Федерации, действовавшие до 1 января 2009 г., осуществляет дополнительный ввод соответствующих новых кодов бюджетной классификации Российской Федерации, при этом старые коды сохраняются. В случае реорганизации главного распорядителя и изменения кода ведомственной классификации расходов федерального бюджета осуществляет ввод в сводное уведомление нового (новых) кода главного распорядителя.

Справка вводится в базу данных Минфина России в задачу "Подготовка в департаментах министерства докладных записок о внесении изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета" с учетом действующей структуры бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года. В задаче справке автоматизированно присваивается номер. На открытом сервере нумерация начинается с "30000", на закрытом сервере - с "35000".

Оформление справки производится с присвоением кода вида изменений 038 - "Изменения, вносимые по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета".

Оригинал справки в одном экземпляре на бумажном носителе и в электронном виде курирующий департамент направляет с сопроводительным письмом в Федеральное казначейство для осуществления предварительной регистрации и блокировки распределения лимитов бюджетных обязательств (по уменьшаемым расходам).

3. Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней с даты получения справки проверяет ее на соответствие вносимых изменений на непревышение не распределенных главным распорядителем остатков лимитов бюджетных обязательств, осуществляет предварительную регистрацию и блокировку распределения лимитов бюджетных обязательств (по уменьшаемым расходам) на лицевом счете главного распорядителя. Справке, прошедшей контроль, Федеральным казначейством присваивается учетный номер Федерального казначейства. Данная справка направляется Федеральным казначейством с сопроводительным письмом в курирующий департамент.

В случае, если лимиты бюджетных обязательств текущего года по главному распорядителю полностью распределены и сокращение их по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Росфиннадзором, его территориальными органами и Счетной палатой Российской Федерации в текущем году, не представляется возможным, Федеральное казначейство письменно сообщает об этом курирующему департаменту с приложением Протокола контроля на соответствие вносимых изменений в уточненные лимиты бюджетных обязательств на непревышение нераспределенных остатков лимитов бюджетных обязательств, включая зарегистрированные справки.

Информация об изменениях:

Приказом Минфина РФ от 26 ноября 2010 г. N 156н настоящее приложение дополнено пунктом 3.1

3.1. Поступившие от Федерального казначейства в Министерство финансов Российской Федерации справки, указанные в абзаце первом пункта 3 настоящего Порядка, регистрируются Департаментом управления делами и контроля в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Приказом Минфина РФ от 26 ноября 2010 г. N 156н в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. После получения от Федерального казначейства документов, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящего Порядка, курирующий департамент в течение двух рабочих дней:

вводит учетный номер справки, присвоенный Федеральным казначейством, в базу данных Минфина России в задачу "Подготовка в департаментах министерства докладных записок о внесении изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета", осуществляет проверку соответствия вносимых изменений лимитам бюджетных обязательств с учетом внесенных изменений, проставляет в справке в поле "Сведения о поступлении справки" дату и регистрационный номер поступления данной справки в Министерство финансов Российской Федерации, присвоенные Департаментом управления делами и контроля в соответствии с пунктом 3.1. настоящего Порядка;

после осуществления названной проверки оформляет докладную записку по вопросу сокращения лимитов бюджетных обязательств на имя заместителя Министра финансов Российской Федерации, курирующего Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета (далее именуется - докладная записка);

передает оформленные в установленном порядке докладную записку и справку в Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета.

В случае, если сводное уведомление содержит коды бюджетной классификации Российской Федерации, действовавшие до 1 января 2009 г. для соответствующего главного распорядителя, докладная записка должна содержать предложения курирующего департамента об отнесении кодов бюджетной классификации Российской Федерации, по которым были установлены нарушения, к соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, предусмотренным сводной бюджетной росписью федерального бюджета на текущий финансовый год.

В случае принятия курирующим департаментом решения об аннулировании справки, прошедшей предварительную регистрацию в Федеральном казначействе, курирующий департамент с сопроводительным письмом направляет в Федеральное казначейство оригинал аннулируемой справки на бумажном носителе;

Федеральное казначейство снимает с предварительной регистрации аннулируемую курирующим департаментом справку (при этом на лицевом счете главного распорядителя снимается блокировка распределения лимитов бюджетных обязательств по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации) и с сопроводительным письмом возвращает ее оригинал курирующему департаменту с пометкой об аннулировании.

Информация об изменениях:

Приказом Минфина РФ от 26 ноября 2010 г. N 156н в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета:

в течение двух рабочих дней после получения указанного в пункте 4 настоящего Порядка пакета документов осуществляет проверку соответствия вносимых в справку изменений лимитов бюджетных обязательств с учетом внесенных изменений;

передает пакет документов заместителю Министра финансов Российской Федерации, курирующему Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета.

После получения на докладной записке согласительной надписи заместителя Министра финансов Российской Федерации, курирующего Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета, на сокращение лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета формирует решение Министра финансов Российской Федерации (с указанием учетного номера Федерального казначейства, присвоенного в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка).

После получения разрешительной надписи на решении Министра финансов Российской Федерации Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета в течение двух рабочих дней:

утверждает справку в интегрированной базе данных Министерства финансов Российской Федерации в задаче "Подготовка в департаментах Министерства докладных записок о внесении изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета";

ставит в левом верхнем углу справки, дату и номер решения Министра финансов Российской Федерации, которым она утверждена;

передает в курирующий департамент согласованную заместителем Министра финансов Российской Федерации, курирующим Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета, докладную записку, а также утвержденную справку (далее - пакет документов) для снятия копий;

направляет в Федеральное казначейство копию решения Министра финансов Российской Федерации на бумажном и электронном носителях (в согласованных форматах файлов).

Подлинники решений Министра финансов Российской Федерации, докладных записок на имя заместителя Министра финансов Российской Федерации, курирующего Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета, справок хранятся в Департаменте организации составления и исполнения федерального бюджета.

Информация об изменениях:

Приказом Минфина РФ от 26 ноября 2010 г. N 156н пункт 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Курирующий департамент:

в суточный срок копирует докладную записку в одном экземпляре и справку в 2 экземплярах;

подлинник докладной записки, а также подлинник справки направляет в Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета;

один экземпляр копии справки направляет главному распорядителю в порядке, установленном пунктом 7 настоящего Порядка;

копия докладной записки и второй экземпляр справки остаются в курирующем департаменте.

7. Курирующий департамент в течение трех рабочих дней после получения пакета документов оформляет в трех экземплярах извещение об изменении лимитов бюджетных обязательств (далее именуется - извещение) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и направляет:

первый экземпляр извещения вместе с копией справки - главному распорядителю для сокращения лимитов бюджетных обязательств в течение 10 рабочих дней с даты получения названных документов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;

второй экземпляр - Росфиннадзору и (или) Счетной палате Российской Федерации для учета;

третий экземпляр остается в курирующем департаменте для осуществления контроля.

Извещение для Росфиннадзора в электронном виде выгружается на магнитный носитель Службы со сводным уведомлением.

8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8

9. Изменение (сокращение или восстановление) лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета осуществляется до 25 декабря текущего года на основании разрешений Министра финансов Российской Федерации.

10. В случае получения курирующим департаментом от Федерального казначейства документов, указанных в абзаце втором пункта 3 настоящего Порядка, содержащих информацию о том, что лимиты бюджетных обязательств текущего года по главному распорядителю полностью или частично распределены и их сокращение по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета не представляется возможным, курирующий департамент письмом за подписью Директора департамента или его заместителя предлагает главному распорядителю обеспечить свободный остаток лимитов бюджетных обязательств на лицевом счете главного распорядителя за счет:

- отзыва лимитов бюджетных обязательств в сумме средств, использованных не по целевому назначению, в порядке, установленном в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, предусмотренном приказом Министерства финансов Российской Федерации 30 сентября 2008 г. N 104н "О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 октября 2008 г., регистрационный N 12513);

- внесения изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств посредством перераспределения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств текущего года, в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.12.2008 N 143н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 декабря 2008 г., регистрационный N 12912).

Главный распорядитель в течение десяти дней обязан отозвать распределенные лимиты бюджетных обязательств или в случае невозможности осуществления отзыва - представить в курирующий департамент справки об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств, прошедших предварительную регистрацию в Федеральном казначействе.

Информация об изменениях:

Приказом Минфина РФ от 26 ноября 2010 г. N 156н в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Доведение изменений лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям осуществляется Федеральным казначейством отдельными Казначейскими уведомлениями с указанием в строке "Специальные указания" "Блокировка лимитов бюджетных обязательств в соответствии со статьей 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и кодом "04" в кодовой зоне заголовочной части Казначейского уведомления.

12. Восстановление главным распорядителям лимитов бюджетных обязательств по разрешительной надписи Министра финансов Российской Федерации или по решениям судебных органов осуществляется курирующим департаментом в пределах сокращенных в текущем году лимитов бюджетных обязательств с оформлением документов в порядке, предусмотренном пунктами 2-7 настоящего Порядка.

Доведение до главных распорядителей информации о восстановлении ранее сокращенных лимитов бюджетных обязательств осуществляется в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Приказом Минфина РФ от 26 ноября 2010 г. N 156н настоящее приложение дополнено пунктом 13

13. Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство осуществляют информационный обмен документами в электронном виде с применением средств электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП) в соответствии с договорами (соглашениями) об электронном обмене документами, заключенными между Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Информационный обмен с применением средств ЭЦП осуществляется в соответствии с согласованными Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством требованиями к форматам представления данных.

В случае отсутствия у Министерства финансов Российской Федерации или Федерального казначейства соответствующей технической возможности информационного обмена с применением средств ЭЦП, обмен информацией осуществляется на бумажном и электронном носителях (в согласованных форматах файлов).