Приложение N 1. Инструкция об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров, происходящих и ввозимых в Российскую Федерацию из Турецкой Республики

1. Инструкция об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров, происходящих и ввозимых в Российскую Федерацию из Турецкой Республики (далее - Инструкция), разработана на основании Протокола между Федеральной таможенной службой (ФТС России) и Таможенным департаментом Турецкой Республики об упрощении таможенных процедур, подписанного 18 сентября 2008 г. в г. Москве, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2008 г. N 1539-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 43, ст. 4978) (далее - Протокол), в целях создания благоприятных условий для ускорения товарооборота, сокращения времени совершения таможенных операций, повышения эффективности таможенного контроля посредством использования предварительной информации на товары, происходящие из Турецкой Республики и ввозимые в Российскую Федерацию.

2. Инструкция определяет порядок действий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств международной перевозки, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (далее - товары) из Турецкой Республики, в таможенных органах, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также в таможенных органах, правомочных в соответствии с законодательством о таможенном деле в Российской Федерации принимать декларации на товары.

3. Таможенные операции, связанные с прибытием товаров на таможенную территорию Таможенного союза, и выдача разрешения на таможенный транзит осуществляются одним должностным лицом пограничного таможенного органа в приоритетном порядке.

4. Таможенные операции в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации осуществляются уполномоченным должностным лицом пограничного таможенного органа в соответствии с установленным порядком, с учетом особенностей, установленных Инструкцией.

5. После получения от перевозчика или иного заинтересованного лица документов и сведений, предусмотренных статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796) (далее - Кодекс), комплекта документов, упакованных таможенными органами Турецкой Республики способом, исключающим их изъятие или подмену (далее - сейф-пакет), а также сведений об идентификационном номере предварительной информации, направленной таможенными органами Турецкой Республики в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов Российской Федерации (далее - ЕАИС) в электронной форме о товарах, предназначенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза (далее - предварительная информация), уполномоченное должностное лицо пограничного таможенного органа Российской Федерации:

6. Формирование электронного уведомления о направлении товаров и транспортных средств международной перевозки осуществляется уполномоченным должностным лицом пограничного таможенного органа Российской Федерации с использованием зарегистрированного сообщения о прибытии товаров в общеустановленном порядке.

Оформленная транзитная декларация возвращается перевозчику или иному заинтересованному лицу вместе с документами, представленными в соответствии со статьей 159 Кодекса, и вторым комплектом документов, упакованных в сейф-пакет, для доставки в таможенный орган назначения.

Представленный перевозчиком сейф-пакет в пограничном таможенном органе Российской Федерации не вскрывается.

7. При выявлении рисков, содержащихся в профилях рисков, область риска которых распространяется на прибытие товаров, уполномоченное должностное лицо применяет соответствующие меры по минимизации риска.

Таможенный осмотр товаров и транспортных средств международной перевозки с использованием ИДК, указанный в пункте 5 настоящей Инструкции, не является обязательным, если принято решение о проведении таможенного досмотра товаров и транспортных средств международной перевозки.

8. Помимо документов, представленных таможенному органу назначения перевозчиком или иным заинтересованным лицом в соответствии с абзацем третьим пункта 6 настоящей Инструкции, в месте доставки перевозчик или иное заинтересованное лицо сообщает таможенному органу идентификационный номер предварительной информации.

В случае представления таможенному органу, которому осуществляется декларирование товаров, предварительной информации только в объеме, предусмотренном статьей 3 Протокола, положения настоящей главы не применяются и декларирование товаров осуществляется в общеустановленном порядке.

9. После завершения таможенной процедуры таможенного транзита осуществляется осмотр товаров, в том числе с использованием технических средств таможенного контроля.

В ходе таможенного осмотра проверяется целостность упаковки каждого грузового места и наличие на каждом грузовом месте маркировки, содержащей следующие сведения о товарах:

порядковый номер грузового места с указанием номера инвойса;

вес товаров брутто/нетто;

общее описание товаров (например: "платья женские");

код товаров согласно ТН ВЭД ТС и (или) одной из национальных товарных (товарно-статистических) номенклатур внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, на уровне не менее первых шести знаков;

наименование фирмы-изготовителя, страна происхождения;

товарный знак;

количество товаров в дополнительных единицах измерения (например: "штуки", "пары");

наименование отправителя;

наименование получателя.

При отсутствии маркировки на грузовых местах, на одном или на нескольких грузовых местах должностным лицом, осуществляющим таможенный осмотр, делается запись "Отсутствует маркировка на (указывается количество) грузовых местах" в описательной части акта таможенного осмотра.

При обнаружении нарушения целостности грузового места в описательной части акта таможенного осмотра делается отметка "Целостность грузового места нарушена".

В ходе таможенного осмотра сверяются сведения на маркировке каждого грузового места со сведениями, указанными в упаковочном листе.

При совпадении сведений на маркировке каждого грузового места со сведениями в товаротранспортной накладной и в упаковочном листе должностным лицом, осуществляющим таможенный осмотр товаров, в описательной части акта таможенного осмотра проставляется отметка "Сведения совпадают". При несоответствии указанных сведений в акте таможенного осмотра проставляется отметка "Сведения на маркировке грузового места N___ (указывается порядковый номер грузового места с указанием номера инвойса) не соответствуют сведениям в документах:_________(указывается, какие именно сведения не соответствуют)".

10. Документы в запечатанном сейф-пакете, а также сведения об идентификационном номере предварительной информации передаются в подразделение таможенного органа, в котором будут производиться таможенные операции по декларированию товаров.

11. При принятии таможенной декларации уполномоченное должностное лицо таможенного органа формирует по идентификационному номеру предварительной информации с использованием штатных программных средств запрос о наличии в ЦБД, функционирующей в ГНИВЦ ФТС России, информации о товарах, поступившей из Таможенного департамента Турецкой Республики, распечатывает на листах формата А4, заверяет подписью, оттиском личной номерной печати (далее - ЛНП) и приобщает к декларации на товары.

12. После проведения операций, связанных с принятием таможенной декларации, должностное лицо таможенного органа проверяет целостность сейф-пакета. При выявлении нарушения целостности сейф-пакета должностное лицо таможенного органа проставляет отметку на оборотной стороне таможенной декларации "Целостность сейф-пакета нарушена", которую заверяет подписью, проставляет дату и оттиск ЛНП.

13. При отсутствии видимых нарушений целостности сейф-пакета должностное лицо таможенного органа вскрывает его, производит выемку вложенных документов и проверяет наличие: инвойса, транспортных (перевозочных) документов, экспортной грузовой таможенной декларации, оформленных таможенным органом Турецкой Республики. При наличии упомянутых документов на инвойсе и упаковочном листе проставляет подпись и оттиск ЛНП, при отсутствии сейф-пакета или какого-либо из перечисленных документов делает соответствующую отметку на оборотной стороне декларации на товары с проставлением подписи, даты и оттиска ЛНП.

14. После выемки документов из сейф-пакета должностное лицо таможенного органа приобщает их к таможенной декларации, сверяет все сведения о товарах с документами из сейф-пакета, а также с предварительной информацией, поступившей из ЦБД, и проверяет наличие отметок Торгово-промышленой палаты Турецкой Республики, либо органа, обладающего схожими полномочиями, на коммерческих документах, содержащих информацию о номенклатуре и фактурной стоимости товаров. В случае несоответствия указанных сведений на оборотной стороне декларации на товары проставляется соответствующая отметка.

В случае наличия отметок, в том числе в акте таможенного осмотра:

о нарушении целостности сейф-пакета;

об отсутствии сейф-пакета или какого-либо из документов, которые должны следовать с товарами в сейф-пакете;

о расхождении в документах сведений о количестве грузовых мест;

о нарушении целостности грузового места (грузовых мест);

о несовпадении сведений на маркировках грузовых мест и в представленных на эти места упаковочных листах;

о несовпадении информации, заявленной в декларации на товары, с предварительной информацией;

а также при отсутствии отметок Торгово-промышленой палаты Турецкой Республики, либо органа, обладающего схожими полномочиями, на коммерческих документах, содержащих информацию о номенклатуре и фактурной стоимости товаров, таможенные операции и таможенный контроль товаров осуществляются в общеустановленном порядке.

15. По результатам проверки документов с использованием предварительной информации должностное лицо таможенного органа указывает с использованием штатных программных средств в электронной копии декларации на товары в графе "E/J" код принятого решения:

"1" - в случае применения положений настоящей Инструкции;

"0" - в случае совершения таможенных операций и таможенного контроля в общеустановленном порядке.

16. Если в результате проведенного таможенного контроля, в том числе с учетом информации о фактурной стоимости товаров, содержащейся в предварительной информации, не установлено, что заявленная таможенная стоимость является недостоверной, а также не обнаружены основания для проведения дополнительной проверки в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, должностное лицо таможенного органа принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости.

Если в результате проведенного таможенного контроля, в том числе с учетом информации о фактурной стоимости товаров, содержащейся в предварительной информации, и применения системы управления рисками принято решение о невозможности принятия заявленной таможенной стоимости, контроль таможенной стоимости товаров производится в общеустановленном порядке.

17. При выявлении рисков, содержащихся в профилях рисков, область риска которых распространяется на таможенные операции декларирования товаров, уполномоченное должностное лицо применяет соответствующие меры по минимизации рисков.

Меры по минимизации рисков в виде таможенного осмотра/досмотра товаров применяются на основе случайной выборки товарных партий с применением генератора случайных чисел.

18. В случае отсутствия расхождения сведений в предварительной информации и декларации на товары решение о выпуске товаров должно быть принято должностным лицом таможенного органа не позднее следующего дня после принятия таможенной декларации и представления необходимых документов и сведений и (или) со дня предъявления товаров таможенному органу.

19. В случае осуществления таможенных операций по декларированию товаров в таможенном органе Российской Федерации, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска, положения главы II Инструкции не применяются.

20. Если при осуществлении таможенных операций, проводимых в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) в таможенном органе назначения, отсутствует предварительная информация о перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товарах, уполномоченное должностное лицо таможенного органа: