Приложение. Доклад о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и эффективности такого контроля (надзора)

Приложение

к Методическим рекомендациям

Таблица 1. Критерии оценки нормативно-правовых актов (НПА), устанавливающих обязательные требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей к осуществлению деятельности ЮЛ и ИП

Перечень НПА	Показатели, характеризующие состояние НПА
	Удовлетворяет	Нуждается в корректировке	Предложения по совершенствованию
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей"
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"
Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"
Действующие на отчетный период технические регламенты

Таблица 2. Сведения об общем количестве отделов территориальных органов Роспотребнадзора, в том числе о количестве отделов, осуществляющих функции по контролю (надзору)

Показатели	Общее количество отделов (без учета территориальных отделов)	из них количество отделов, осуществляющих функции по контролю (надзору)	Количество территориальных отделов
Количество (ед.)

Таблица 3. Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций органов и учреждений Роспотребнадзора

Функции	Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций (федеральные законы, Административные регламенты Роспотребнадзора и их реквизиты)
1. Основная функция - осуществление проверок деятельности ЮЛ, ИП по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства по защите прав потребителей, области технического регулирования в установленной сфере деятельности
2. Вспомогательные (обеспечительные функции):
2.1. Проведение санитарно-эпидемиологических исследований, испытаний, токсикологических оценок в целях обеспечения государственного контроля (надзора) - количество исследований, испытаний (ед.);
2.2. Проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, гигиенических и санитарно-эпидемиологических оценок в целях обеспечения государственного контроля (надзора) - количество экспертных заключений (ед.);
2.3. Проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с неблагоприятными факторами среды обитания (ед.);
2.4. Разработка проектов НМД по профилю основных направлений деятельности, гармонизация нормативно-методических документов Российской Федерации в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей с действующими международными требованиями и нормами - количество документов (ед.)
2.5. Организация и проведение мероприятий по установлению и устранению причин и условий возникновения и распространения массовых неинфекционных, инфекционных и паразитарных заболеваний - количество мероприятий (ед.)
2.6. Участие в разработке, совершенствовании и проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности населения - количество мероприятий (ед.)
2.7. Проведение первичных дезинфекционных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций, осложняющих санитарно-эпидемиологическую обстановку - количество мероприятий (ед.)

Таблица 4. Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций ФГУЗ "Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ"

Показатели	Перечень функций по обеспечению
	проведение санитарно-эпидемиологических исследований, испытаний, токсикологических оценок в целях обеспечения государственного контроля (надзора) - количество исследований, испытаний	проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, гигиенических и санитарно-эпидемиологических оценок в целях обеспечения государственного контроля (надзора) - количество экспертных заключений	участие в проведении санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с неблагоприятными факторами среды обитания - количество расследований
Количество (ед.)
Стоимость единицы мероприятия по обеспечению (тыс. руб.)

Таблица 5. Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций научно-исследовательских учреждений Роспотребнадзора

Показатели	Перечень функций по обеспечению
	разработка проектов НМД по профилю основных направлений деятельности, гармонизация нормативно-методических документов Российской Федерации в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защите прав потребителей с действующими международными требованиями и нормами - количество документов	организация и проведение мероприятий по установлению и устранению причин и условий возникновения и распространения массовых неинфекционных, инфекционных и паразитарных заболеваний - количество мероприятий	участие в разработке, совершенствовании и проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности населения - количество мероприятий
Количество (ед.)
Стоимость единицы мероприятия по обеспечению (тыс. руб.)

Таблица 6. Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций учреждений дезинфекционного профиля Роспотребнадзора

Показатели	Перечень функций по обеспечению
	участие в разработке, совершенствовании и проведении санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности населения	проведение первичных дезинфекционных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций, осложняющих санитарно-эпидемиологическую обстановку
Количество (ед.)
Стоимость единицы мероприятия по обеспечению (тыс. руб.)

Таблица 7. Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций противочумных учреждений Роспотребнадзора

Показатели	Перечень функций по обеспечению
	организация и проведение мероприятий по установлению и устранению причин и условий возникновения и распространения массовых неинфекционных, инфекционных и паразитарных заболеваний	участие в разработке, совершенствовании и проведении санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности населения
Количество (ед.)
Стоимость единицы мероприятия по обеспечению (тыс. руб.)

Таблица 8. Информация о выполнении ежегодного плана проведения плановых проверок на ____ год, оценки эффективности проведенных плановых и внеплановых мероприятий по надзору (контролю)
(в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

	Всего за отчетный период
Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановой проверке (ед.)
Проведено плановых проверок: в установленные сроки (ед.)
с нарушением сроков проведения (ед.)
Количество проверок, не завершенных на дату составления отчета
Проверки не проведены (ед.)*
Удельный вес выполнения плана (%)
Количество плановых проверок, проведенных совместно другими органами государственного (муниципального) контроля (надзора) (ед.)
Форма проведения проверок (по плану) (ед.): 00 документарная
выездная
Фактически плановые проверки проведены в форме (ед.): 00 документарной
выездной

______________________________

* - указать причины

Таблица N 9. Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принадлежащих им объектов надзора, подлежащих контролю на следующий за отчетным год

Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверки которых запланированы на следующий год - всего, ед.	из них:			Количество объектов надзора, мероприятия по контролю в отношении которых запланированы в рамках проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на следующий год - всего, ед.	из них принадлежащих:
	субъекты малого предпринимательства	субъекты среднего предпринимательства	бюджетные учреждения, организации		субъектам малого предпринимательства	субъектам среднего предпринимательства	бюджетным учреждениям, организациям

Таблица 10. Информация о взаимодействии территориальных органов Роспотребнадзора с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия

Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного (муниципального) контроля (надзора) (ед.)	Реквизиты и названия заключенных соглашений о порядке и формах взаимодействия территориальных органов Роспотребнадзора с другими органами государственного контроля (надзора) (вписать)

Таблица 11. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функции по осуществлению государственного контроля (надзора)

Планируемое выделение бюджетных средств (тыс. руб.)	Фактическое выделение бюджетных средств (тыс. руб.)	Расходование бюджетных средств
		Всего (тыс. руб.)	из них на объем исполненных в отчетный период контрольных функций (тыс. руб.)	Средняя стоимость выполнения одной проверки (тыс. руб.)

Таблица 12. Сведения о штатной численности работников Роспотребнадзора, выполняющих функции по контролю (надзору), о квалификации работников Роспотребнадзора и о мероприятиях по ее повышению

	Штатная численность должностей (ставок) государственной гражданских служащих, непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору), (ед.)	Фактическая численность работников, непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору), (человек)	из них:		Средняя нагрузка на 1 работника, непосредственно выполняющего функции по контролю (надзору), по количеству выполненных в отчетный период проверок, (количество проверок за отчетный период)
			имеющих классные чины государственной гражданской службы (человек)	прошедших повышение квалификации по специальностям государственной гражданской службы за отчетный период, (человек)
Территориальные органы Роспотребнадзора
Центральный аппарат Роспотребнадзора					Х

Таблица 13. Численность экспертов, количество представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю

Показатели	ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ"	Иные экспертные организации
Численность экспертов, привлекаемых к мероприятиям по контролю
Количество проверок, при которых привлекались экспертные организации

Таблица 14. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю в целях обеспечения государственного контроля (надзора)

Показатели	ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ"	Иные экспертные организации
Количество проведенных рассмотрений документов юридического лица, индивидуального предпринимателя (ед.)
Количество обследований территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов используемых ЮЛ и ИП при осуществлении деятельности (ед.)
Количество случаев отбора образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды (ед.)
Количество расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований (ед.)
Количество проведенных исследований, испытаний (ед.)
Количество проведенных экспертиз (ед.)

Таблица 15. Сведения о проведенных проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Проверки по исполнению государственных функций	Общее количество проведенных проверок - всего	из них документарные проверки	Плановые проверки
			Всего	из них:
				выездные	с применением лабораторных исследований, обследований	в отношении субъектов среднего предпринимательства	в отношении субъектов среднего предпринимательства	в отношении бюджетных учреждений
Всего проверок (ед.)
в том числе: в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ
из них по лицензированию отдельных видов деятельности
по аккредитации*
по контролю на финансовых рынках					Х
по административному расследованию			Х	Х	Х	Х	Х	Х
в рамках установления причинно-следственных связей формирования очагов инфекционных и паразитарных болезней			Х	Х	Х	Х	Х	Х

______________________________

* - заполняется специалистами центрального аппарата Роспотребнадзора

Продолжение таблицы N 15

Проверки по исполнению государственных функций	Внеплановые проверки
	Всего	из них:
		выездные	в отношении субъектов среднего предпринимательства	в отношении субъектов среднего предпринимательства	в отношении бюджетных учреждений	по контролю исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений	в том числе по контролю исполнения предписаний, выданных по результатам плановых проверок, проведенных в отчетном году	по жалобам потребителей	на основании информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	на основании информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	на основании приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации
Всего проверок (ед.)
в том числе: в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ
из них по лицензированию отдельных видов деятельности
по аккредитации*
по контролю на финансовых рынках									Х	Х
по административному расследованию						Х	Х
в рамках установления причинно-следственных связей формирования очагов инфекционных и паразитарных болезней						Х	Х	Х

Таблица 16. Сведения о поданных заявлениях в органы прокуратуры о проведении внеплановых выездных проверок

Основание подачи заявлений в органы прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки

Обращения и заявления содержат информацию о следующих фактах:

Количество внеплановых выездных проверок, на проведение которых подавались заявления в органы прокуратуры

Всего подано заявлений в органы прокуратуры о проведении внеплановых выездных проверок

Согласовано заявлений органами прокуратуры

Отказано органами прокуратуры

в том числе по причинам отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренными ч. 11 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки

отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренных подпунктами "а" и "б" п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ

несоблюдение требований к оформлению решения органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки

осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации

несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля

проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Поступило в территориальный орган Роспотребнадзора обращений и заявлений - всего

в том числе: от граждан

от юридических лиц

от индивидуальных предпринимателей

информация от органов государственной власти

информация от органов местного самоуправления

сведения из средств массовой информации

Таблица 17. Действия органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

	Всего за отчетный период	в том числе:
		при проверках в рамках Федерального закона N 294-ФЗ	из них:		вне рамок Федерального закона N 294-ФЗ	при проверках в рамках установления причинно-следственной связи формирования очагов инфекционных и паразитарных заболеваний
			при плановых проверках, а также при внеплановых проверках по контролю исполнения предписаний*(1)	при внеплановых проверках
Количество выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей (ед.)*(2)
Количество дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам проверок (ед.)
Количество назначенных административных наказаний по результатам проверок (ед.)
Количество материалов, переданных в суд в целях назначения административного приостановления деятельности (ед.)
Количество протоколов о применении мер обеспечения производства по делу об административном нарушении (временный запрет, изъятие, арест продукции), составленных должностными лицами территориального органа Роспотребнадзора (ед.)
Конфисковано по решению суда и уничтожено продукции опасной для жизни и здоровья человека: количество единиц товара (ед.)
количество партий (ед.)
объем (кг)
Приостановлено действие соответствующей лицензии (ед.)
Аннулировано лицензий (ед.)
Количество принятых мер по приостановлению производств и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) (ед.)
Количество обращений в суд с заявлением в защиту потребителя/ неопределенного круга потребителей (ед.)
из них в защиту неопределенного круга потребителей (ед.)

Продолжение таблицы N 17

	Всего за отчетный период	в том числе:
		при проверках в рамках Федерального закона N 294-ФЗ	из них:		вне рамок Федерального закона N 294-ФЗ	при проверках в рамках установления причинно-следственной связи формирования очагов инфекционных и паразитарных заболеваний
			при плановых проверках, а также при внеплановых проверках по контролю исполнения предписаний*(1)	при внеплановых проверках
Количество обращений в суд с заявлением о ликвидации изготовителя (исполнителя продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) (ед.)
Количество материалов, переданных в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел (ед.)
Сумма назначенных административных штрафов (в рублях)*(3): на гражданина
на должностное лицо
на индивидуального предпринимателя
на юридическое лицо
Общая сумма взысканных административных штрафов (в рублях)*(3)
Выдано предписаний (ед.)
Выполнено предписаний, в полном объеме - всего*(4) (ед.)
в том числе: в установленные сроки
с нарушением установленных сроков
Количество случаев возбуждения дел в случае невыполнения предписания (ч. 1 ст. 19.5 КоАП) (ед.)

______________________________

*(1) - при внеплановых проверках по контролю исполнения предписаний, выданных по результатам плановых проверок, проведенных в текущем году

*(2) - по пунктам нарушений отдельных требований, установленных нормами государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, технических регламентов; Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей" и иных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка

*(3) - без учета постановлений по материалам органов МВД и прокуратуры

*(4) - по предписаниям, сроки исполнения которых истекли в отчетном периоде

Таблица 18. Сведения о количестве проведенных внеплановых выездных проверок
(в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

	Всего за отчетный период
Всего внеплановых выездных проверок
из них внеплановых выездных проверок, согласие на проведение которых дано прокурором
Количество извещений, направленных в прокуратуру в порядке части 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ
Количество отказов в согласовании проверок
из них обжаловано решений органами Роспотребнадзора
из них: вышестоящему прокурору
в суд
Рассмотрено обжалованных решений - всего
из них: прокурором
судом
Из рассмотренных обжалованных решений удовлетворено - всего
из них: прокурором
судом
Прекращено судом - всего
в том числе: в связи с отказом от иска
в связи с признанием иска

Таблица 19. Результаты проверок
(в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

	Всего за отчетный период
Всего проведено проверок (плановых, внеплановых)
из них: внеплановых проверок - всего
в том числе согласованных с прокурором
Выдано предписаний - всего
из них по внеплановым проверкам
в том числе согласованных с прокурором
Привлечено лиц к административной ответственности
из них при внеплановых проверках
в том числе согласованных с прокурором
Принято решение о приостановлении
из них при внеплановых проверках
в том числе согласованных с прокурором
Отозвано лицензий
из них при внеплановых проверках
в том числе согласованных с прокурором
Количество проверок, по результатам которых не выявлены нарушения - всего
из них при внеплановых проверках
в том числе согласованных с прокурором
Количество проверок, по результатам которых выявлены нарушения, но не приняты меры - всего
из них при внеплановых проверках
в том числе согласованных с прокурором

Таблица 20. Результаты проверок
(в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

Показатели эффективности	Единицы измерения	Значения показателей
		2010 г.	2011 г.	2012 г.
Охват плановыми проверками юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих плановому контролю в отчетном году	%
Удельный вес проверок, при которых не выявлены нарушения в общем количестве плановых и внеплановых проверок	%
Удельный вес проверок, при которых выявлены нарушения, но не приняты меры	%
Удельный вес проверок, при которых выданы предписания, в общем количестве плановых и внеплановых проверок	%
Удельный вес внеплановых проверок, проведенных на предмет контроля выполнения ранее выданного предписания, в общем количестве плановых и внеплановых проверок, по результатам которых были выданы предписания об устранении выявленных нарушений	%
Удельный вес примененных мер административного наказания к количеству проверок	%
Количество проведенных проверок в год на 1 должностное лицо, выполняющее функции по контролю (надзору)	единица
Удельный вес проверок, проведенных в рамках установления причинно-следственной связи формирования очагов инфекционных и паразитарных болезней	%
Удельный вес проверок, результаты которых были отменены в связи с наличием грубых нарушений Федерального закона N 294-ФЗ	%
Удельный вес заявлений о проведении внеплановых проверок, направленных на согласование в органы прокуратуры, по которым приняты положительные решения	%
Среднее количество выявленных нарушений в ходе одной проверки	единица
Удельный вес продукции, производимой, реализуемой с нарушением обязательных требований, изъятой из оборота	%
Удельный вес административных дел, в ходе рассмотрения которых выданы представления об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям	%
Удельный вес принятых судом решений о приостановлении деятельности	%
Удельный вес внеплановых проверок, согласованных с органами прокуратуры	%
Сумма наложенных штрафов в расчете на 1 должностное лицо, выполняющее функции по контролю (надзору)	рубль
Соотношение средств, поступивших в бюджет от наложенных штрафов за год, к выделенным лимитам бюджетных ассигнований	%