Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 310163-4 "Об электронной торговле", внесенный депутатом Государственной Думы В.Я.Комиссаровым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 310163-4 "Об электронной торговле", внесенный депутатом Государственной Думы В.Я.Комиссаровым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект, по мнению автора, направлен на обеспечение в Российской Федерации правовых условий для осуществления электронной торговли и регулирует отношения, возникающие при использовании электронных сообщений для совершения сделок и иных юридических действий.

По законопроекту имеются следующие замечания.

Ряд положений законопроекта дублирует нормы Гражданского кодекса Российской Федерации. Например, статья 12 законопроекта, определяющая порядок заключения договоров с использованием электронных сообщений, дублирует нормы статей 433-434, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок заключения договоров.

При этом форма совершения сделки, в том числе с использованием электронных сообщений, а также условия договора, за исключением случаев, установленных законом, могут регулироваться соглашениями сторон, принимая во внимание соответствующие диспозитивные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Часть 2 статьи 2 законопроекта представляет собой отсылочную норму, в соответствии с которой особенности расчетов в электронной торговле устанавливаются нормативными правовыми актами, регулирующими расчеты в Российской Федерации. Вместе с тем вопросы осуществления расчетов в электронной торговле являются наиболее дискуссионными и требуют четкой регламентации.

Статьей 15 законопроекта регулируется порядок совершения автоматизированных сделок, предусматривающий в том числе отсутствие юридических последствий заключенных через автоматизированную информационную систему договоров в случае, если потребитель допускает существенную ошибку в электронном сообщении. При этом не определено, что подразумевается под существенными ошибками в электронной торговле, а также не ясен механизм их исправления.

Представляется не обоснованным включение в законопроект положений (статья 16) о создании и деятельности саморегулируемых организаций участников электронной торговли.

Используемые в законопроекте понятия "автоматизированная информационная система", "адресат электронного сообщения", "информационный посредник", "организатор электронной торговли", "отправитель электронного сообщения", "электронная торговля", "электронное сообщение" нуждаются в уточнении, поскольку допускают неопределенность в их толковании.

В статье 4 законопроекта, устанавливающей участников электронной торговли, вводится понятие "организатор электронной торговли". Однако ни правовое положение, ни функции данного участника электронной торговли в законопроекте не раскрыты.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков