Пояснительная записка к проекту федерального закона N 561356-5 "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О минимальном размере оплаты труда" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 561356-5 "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О минимальном размере оплаты труда"

Досье на проект федерального закона

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О минимальном размере оплаты труда" обусловлено необходимостью привести размер стипендий студентов и учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, которые обучаются по очной форме и получают образование за счет средств федерального бюджета, в соответствие с минимальным социальным назначением стипендии.

В настоящее время положениями статьи 3 Закона Российской Федерации "О минимальном размере оплаты труда" установлено, что студенты и учащиеся федеральных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающиеся по очной форме обучения и получающие образование за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются стипендиями в размере 400 рублей.

Указанный размер стипендии ни в коей мере не компенсирует обучающимся даже их минимальных затрат, в том числе ни в части обеспечения учебной литературой и письменными принадлежностями, ни в части транспортных расходов или питания. Стипендия указанной категории обучающихся фактически превратилась в символ сохранения памяти о размерах стипендий советских времен.

Статьей 1 настоящего законопроекта вносится поправка в статью 3 Закона Российской Федерации "О минимальном размере оплаты труда", которой предусматривается установить размер стипендии указанным категориям обучающихся в размере 2360 рублей. Такой размер стипендии будет составлять 40 процентов величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации за четвертый квартал 2010 года.

Приведение размера стипендии к ее минимальному социальному назначению позволит обучающимся больше внимания уделять своему образованию, поднимет престижность начального профессионального и среднего профессионального образования и будет способствовать обеспечению экономики России квалифицированными кадрами.

Реализация закона потребует дополнительного финансирования за средств федерального бюджета в объеме 5,9 млрд. рублей в год, а в 2011 году - 1, 96 млрд. рублей.

Дополнительные расходы федерального бюджета могут быть компенсированы за счет средств Резервного фонда.

Принятие настоящего федерального закона будет с одобрением воспринято общественностью России.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О минимальном размере оплаты труда"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О минимальном размере оплаты труда" потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

В настоящее время положениями статьи 3 статьи Закона Российской Федерации "О минимальном размере оплаты труда" установлено, что студенты и учащиеся федеральных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающиеся по очной форме обучения и получающие образование за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются стипендиями в размере 400 рублей.

Законопроектом предусмотрено установить размер указанных стипендий в размере 2360 рублей, что составляет 40 процентов величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации за четвертый квартал 2010 года.

Поэтому расходы федерального бюджета с 2012 года на обеспечение рассматриваемого стипендиального фонда возрастут более чем в 5 раз и составят 6,12 млрд. рублей (при расчете учитывалось, что общее количество студентов вузов, обучающихся за счет средств федерального бюджета составляет 1,8 млн. человек, но стипендию получают около 216 тысяч студентов).

Поскольку введение в действие настоящего законопроекта предусматривается с 1 сентября 2011 года, то дополнительные расходы федерального бюджета на его реализацию в 2011 году составят 1,7 млрд. рублей.

Дополнительные расходы федерального бюджета предлагается компенсировать за счет средств Резервного фонда Российской Федерации.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона"О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О минимальном размере оплаты труда"

В случае принятия федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О минимальном размере оплаты труда" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения действующих актов федерального законодательства или принятия новых актов федерального законодательства.