Заключение Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 211397-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (в части установления обязанности операторов связи осуществлять контроль за идентификационными номерами средств подвижной радиотелефонной связи), внесенный Государственным Советом Республики Татарстан, депутатами Государственной Думы В.Я. Комиссаровым, Г.И. Сергеевой, С.А. Капковым в период исполнения ими полномочий (не действует)

Заключение Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Государственной Думы Федерального Собрания РФ
от 15 июня 2011 г.
на проект федерального закона N 211397-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"(в части установления обязанности операторов связи осуществлять контроль за идентификационными номерами средств подвижной радиотелефонной связи), внесенный Государственным Советом Республики Татарстан, депутатами Государственной Думы В.Я. Комиссаровым, Г.И. Сергеевой, С.А. Капковым в период исполнения ими полномочий

Досье на проект федерального закона 

Рассмотрев проект федерального закона N 211397-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи", Комитет сообщает следующее.

Предлагаемое законопроектом определение идентификационного номера средства подвижной радиотелефонной связи требует доработки. Во-первых, в соответствии со статьей 2 ("Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе") Федерального закона "О связи" к средствам связи относится большое количество разнообразного оборудования и программных средств, а не только пользовательское (оконечное) оборудование, подключаемое к сети подвижной радиотелефонной связи. Во-вторых, не ясны такие формулировки, используемые в определении, как "компьютерная информация" и "визуальный контроль".

В связи с тем, что на российском рынке находится большое количество так называемых "серых телефонов" и абонентских станций с измененными идентификаторами, правовые гарантии уникальности идентификатора в настоящее время отсутствуют. В этой связи при приостановлении оператором связи оказания услуг связи абоненту могут быть затронуты законные права пользователя подвижной радиотелефонной связи, так как он может являться добросовестным покупателем и не знать истинного происхождения приобретенной абонентской станции. Поэтому представляется неправомерным прекращение оказания услуг абонентам подвижной радиотелефонной связи в случае включения идентификатора их абонентских устройств в реестр похищенных абонентских станций.

Изменения, предлагаемые законопроектом в статью 64 ("Обязанности операторов связи и ограничение прав пользователей услугами связи при проведении оперативно-розыскных мероприятий, мероприятий по обеспечению безопасности Российской Федерации и осуществлении следственных действий") Федерального закона "О связи", ограничивает полномочия правоохранительных органов по получению сведений об абонентах и оказанных им услугах связи. Так, предлагаемый вариант допускает получение сведений только об "услугах подвижной радиотелефонной связи", в то время как статья 64 Федерального закона "О связи" позволяет уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, получать информацию об услугах связи вне зависимости от их вида.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 211397-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" в первом чтении.

Председатель Комитета

С.В. Железняк