Пояснительная записка к проекту федерального закона N 572971-5 "О внесении изменений в федеральные законы "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 572971-5 "О внесении изменений в федеральные законы "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в федеральные законы "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" разработан во исполнение пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 27 мая 2010 г. (от 6 июня 2010 г. N Пр-1640) и пункта 1 поручения Председателя Правительства Российской Федерации (от 12 июня 2010 г. N ВП-П9-3955).

Вносимые изменения направлены на совершенствование правового регулирования использования природных ресурсов, а также осуществления иной деятельности на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации в целях снижения негативного воздействия на морскую среду в случаях разлива нефти и нефтепродуктов.

Проектом федерального закона предлагается закрепить за организацией, осуществляющей эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, подводных трубопроводов, проведение буровых работ в целях осуществления регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи, а также транспортировки и хранения нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации (далее - эксплуатирующая организация), обязанности по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в том числе обязательное наличие у данной организации плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Предусмотренное законопроектом изменение действующего порядка разработки и утверждения указанного плана предложено с учетом накопившегося практического опыта и анализа системы планирования, осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и их совершенствования.

Также законопроектом предлагается возложить полномочия по защите морской среды от нефтяного загрязнения при эксплуатации и использовании искусственных островов, сооружений и установок, подводных трубопроводов, проведении буровых работ на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный координировать и контролировать ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в федеральные законы "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в федеральные законы "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде.

В случае, если разлив нефти и нефтепродуктов произошел в объемах, не позволяющих обеспечить его устранение в пределах средств, предусмотренных планом по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, расходы на ликвидацию нефтезагрязнений будут осуществляться за счет средств внебюджетных источников эксплуатирующей организации.

Выполнение полномочий, возлагаемых законопроектом на федеральные органы исполнительной власти, будет осуществляться в пределах установленной Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с федеральным законом "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "О внесении изменений в федеральные законы "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

Принятие законопроекта не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.