Пояснительная записка к проекту федерального закона N 573714-5 "О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
проекту федерального закона N 573714-5 "О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Градостроительный кодекс) разработан в целях совершенствования законодательства в части соблюдения прав инвалидов, а также создания условий для их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) определяет одну из основных целей государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации - обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство (далее - заявление) в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы.

К заявлению прилагаются необходимые документы, указанные в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса. Однако перечень прилагаемых к заявлению документов не содержит требований о наличии мероприятий по социальной поддержке инвалидов, предусмотренных пунктом 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса. В соответствии с частью 10 статьи 51 Градостроительного кодекса не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением документов, указанных в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса.

Кроме того, согласно статье 49 Градостроительного кодекса государственная экспертиза проектной документации не проводится в отношении "типовой" проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы ранее и применяемой повторно.

Таким образом, застройщик, не предусматривая мероприятия по поддержке инвалидов в составе документов, подаваемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, а также имея возможность избежать государственную экспертизу проекта, используя "типовую" проектную документацию, не включает указанные мероприятия в процесс строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, начиная со стадии проектирования.

В соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса состав и требования к содержанию разделов проектной документации установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

Однако правоприменительная практика показывает, что большинство проектных организаций и застройщиков не соблюдают требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Уполномоченный орган, выдающий разрешение на строительство, не вправе отказать в выдаче разрешения на строительство, если состав представленной проектной документации не соответствует требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, так как перечень оснований для отказа в выдаче разрешения для строительства является исчерпывающим.

Настоящим проектом федерального закона предлагается:

а) дополнить перечень документов, прилагаемых к заявлению о получении разрешения на строительство, разделом, содержащим перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам, предусмотренным пунктом 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса;

б) наделить уполномоченный орган полномочиями по проверке соответствия проектной документации требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных бюджетных средств.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.