Пояснительная записка к проекту федерального закона N 549949-5 "О ратификации Соглашения о государственных (муниципальных) закупках" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 549949-5 "О ратификации Соглашения о государственных (муниципальных) закупках"

Досье на проект федерального закона

Соглашение о государственных (муниципальных) закупках (далее -Соглашение) было подписано в городе Москве 9 декабря 2010 г.

Разработка Соглашения предусмотрена Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 19 декабря 2009 г. N 35 "О Плане действий по формированию единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации", а также Решением Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 г. N 158 "Об организации работы по формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации на 2010 - 2011 гг.".

Соглашение направлено на углубление и ускорение интеграционных процессов в Таможенном союзе в рамках Единого экономического пространства и разработано с учетом понятий и положений Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г., Соглашения о Таможенном союзе от 20 января 1995 г., Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г., Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., Договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 г.

Соглашение направлено на создание правовых основ, единых и прозрачных правил осуществления государственных (муниципальных) закупок, удовлетворение потребностей заказчиков и поставщиков, обеспечение добросовестной конкуренции при осуществлении государственных (муниципальных) закупок.

Соглашение предусматривает основные требования, предъявляемые к законодательству сторон, закупкам товаров, работ, услуг, а также к самим товарам, работам и услугам. Так, предусмотрены необходимость публикации информации о закупках на единых национальных веб-порталах сторон, беспрепятственное предоставление электронной цифровой подписи потенциальным поставщикам любой из сторон, обязательное установление объективных критериев допуска на торги и определения победителей торгов.

Приложениями к Соглашению устанавливаются перечни случаев закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) либо с применением особенностей размещения закупки на основании соответствующего правового акта стороны. Также Соглашением вводится единый перечень продукции и услуг, закупка которых осуществляется путем проведения электронных аукционов.

Предусматривается поэтапная реализация Соглашения. С 1 января 2012 г. для Российской Федерации и Республики Белоруссия внедряются электронные процедуры торгов, а также вводится национальный режим для поставщиков данных сторон. Для Республики Казахстан электронные процедуры торгов внедряются с 1 июля 2012 г., национальный режим для поставщиков всех сторон - с 1 января 2014 г.

Реализация Соглашения также потребует внесения изменений в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части национального режима и особенностей принятия и отмены актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, определяющих единственного поставщика, у которого осуществляется конкретная закупка, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих особенности размещения конкретных заказов. Таким образом, на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации.

Реализация Соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения о государственных (муниципальных) закупках"

Принятие проекта федерального закона "О ратификации Соглашения о государственных (муниципальных) закупках" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О ратификации Соглашения о государственных (муниципальных) закупках"

Принятие проекта федерального закона "О ратификации Соглашения о государственных (муниципальных) закупках" потребует внесения изменений в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части национального режима и особенностей принятия и отмены актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, определяющих единственного поставщика, у которого осуществляется конкретная закупка.