Пояснительная записка к проекту федерального закона N 581826-5 "О внесении изменений в статью 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 581826-5 "О внесении изменений в статью 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона подготовлен с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 2007 года N 6-П "По делу о проверке конституционности положений статей 237, 413 и 418 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Президиума Курганского областного суда", а также практических проблем применения норм статьи 413 УПК РФ.

Законопроект направлен на уточнение вновь открывшихся обстоятельств, указанных в части третьей данной статьи, путем ее дополнения понятием "иные вновь открывшиеся обстоятельства". Тем самым устанавливается открытый перечень вновь открывшихся обстоятельств, при наличии которых вступившие в законную силу приговор, определение и постановление суда могут быть отменены и производство по уголовному делу возобновлено, что и предусмотрено вышеназванным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации.

Существенным признаком вновь открывшихся обстоятельств является то, что они не были известны суду, хотя и существовали на момент вступления приговора или иного судебного решения в законную силу. Как показывает практика, одним из таких обстоятельством является установленный органами предварительного следствия факт использования судом недопустимых (фальсифицированных) доказательств, о чем стало известно после вступления в силу судебного акта, основанного на использовании таких доказательств. Однако действующая редакция части второй статьи 413 УПК РФ не позволяет отнести это обстоятельство к вновь открывшимся.

Например, по уголовному делу в отношении осужденного 21 февраля 2007 года по п.п. "ж", "и" ч. 2 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы гражданина Берикова судом 17 сентября 2008 года было принято решение о его освобождении от отбывания оставшегося срока наказания в связи с болезнью на основании подложной справки медицинского учреждения. Обстоятельства подделки официального документа были установлены и отражены в постановлении следователя о приостановлении предварительного следствия в виду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Прокурор обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о возобновлении производства по уголовному делу ввиду вновь открывшихся обстоятельств. Однако Президиум Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу, что возобновление производства по уголовному делу по указанному основанию не относится к вновь открывшемуся обстоятельству, предусмотренному статьей 413 УПК РФ, и отказал в возобновлении производства по данному основанию. Такие факты не единичны.

С учетом этого предлагается, сохранив действующую редакцию пункта 1 части второй статьи 413 УПК РФ, дополнить часть третью этой статьи следующим положением: иные вновь открывшиеся обстоятельства, имеющие существенное значение для выводов суда о виновности лица, в отношении которого вынесены приговор или иное судебное решение, а также о наличии в действиях такого лица признаков более тяжкого преступления либо свидетельствующие о неправосудности вынесенного судебного решения, которая в силу объективных причин не может быть установлена вступившим в законную силу приговором суда. Под объективными причинами в данном случае понимаются, в частности, невозможность установления виновного лица, смерть или психическая болезнь предполагаемого субъекта преступления.

Кроме того, в часть пятую статьи 413 УПК РФ вносится системное изменение, связанное с видом процессуального документа, в котором могут содержаться сведения о вновь открывшихся обстоятельствах. Таковым является постановление следователя (дознавателя) о приостановлении предварительного следствия по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 208 УПК РФ, или иное процессуальное решение (например, постановление о прекращении уголовного дела, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела), если в нем отражен факт фальсификации доказательств, которые ранее были положены в основу судебного решения.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных законодательных актов.