Пояснительная записка к проекту федерального закона N 573504-5 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 573504-5 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Досье на проект федерального закона

Законопроект "О внесении изменений в статью 15 "Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа органов управления образованием" Федерального закона N 120 от 24.06.1999 г. "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" подготовлен с целью повышения эффективности использования финансовых средств, выделяемых на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних. В соответствии с с п. 4 ст. 15 указанного закона в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода, а в п. 7 ст. 15 указано, что несовершеннолетний может быть направлен в специальное учреждение закрытого типа до достижения им 18 лет, но не более чем на три года. Суть проблемы заключается в том, что даже за три года, максимально положенных по федеральному закону N 120, трудно добиться устойчивых положительных результатов в коррекционно-воспитательной работе по причине ограничений по времени, т.к. негативные факторы среды проживания действовали на подростка длительно от рождения до 16 и более лет. Восстановление личности подростка требует не меньшего времени, и это при условии обеспечения образцового содержания в образовательных учреждениях закрытого типа. Если несовершеннолетний попадает в специальное учебно-воспитательное учреждение после 15 лет, то максимальный срок его пребывания в данном учреждении сокращается, так как до достижения им совершеннолетия остается меньше 3 лет. Сокращение времени пребывания несовершеннолетнего в специальных учебно-воспитательных учреждениях приводит к тому, что за установленный срок не удается добиться положительных результатов в коррекционной работе, в результате чего, как свидетельствуют статистические данные, имеют место случаи, когда воспитанники данных учреждений выпускаются из них в связи с достижением ими совершеннолетия и в дальнейшем совершают преступления. Несовершенство положений ФЗ N 120 от 24.06.99 г. в части ст. 15, п. 4, п. 7 при применении их в практической деятельности приводит к усугублению криминальной ситуации среди подростков во всех регионах Российской Федерации.

В этой связи предлагается внести изменение в ст. 15, п. 4 Федерального закона N 120 в редакции: в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от 11 до 15 лет (ранее было до 18 лет), нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода; в части ст. 15, п. 7 в редакции: несовершеннолетний может быть направлен в специальное учреждение закрытого типа до достижения им 15 лет, но не более чем на три года.

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" не повлечет за собой дополнительные расходы.

Дополнение закона Российской Федерации необходимо, прежде всего, в целях сокращения уровня преступности среди подростков.

Перечень
Актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 15 "Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа органов управления образованием" Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" не повлечет за собой дополнительные расходы.