Пояснительная записка к проекту федерального закона N 576271-5 "О внесении изменений в статью 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (утратила силу)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 576271-5 "О внесении изменений в статью 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Досье на проект федерального закона

Федеральным законом от 21 апреля 2011 г. N 79-ФЗ были внесены изменения в статью 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) в части установления особенностей размещения заказа при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - НИОКР) бюджетными учреждениями. В частности, бюджетному учреждению, являющемуся исполнителем НИОКР, предоставлено право привлекать в ходе исполнения контракта (гражданско-правового договора) иных лиц для выполнения указанных работ без проведения торгов.

В то же время действующая редакция Закона N 94-ФЗ не дает право бюджетным учреждениям, являющимися исполнителями по контракту (гражданско-правовому договору) на выполнение НИОКР, привлекать в ходе исполнения контракта (гражданско-правового договора) иных лиц для поставки необходимого научного и лабораторного оборудования и материалов без проведения торгов.

Кроме того, пункт 33 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ предусматривает право бюджетного учреждения, получившего гранты, за исключением грантов выделяемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не проводить процедуры торгов при выполнении НИОКР.

Вместе с тем, следует отметить, что в соответствии с бюджетным законодательством гранты являются разновидностью субсидий. В Российской Федерации традиционно большая часть грантов в сфере НИОКР предоставляется за счет именно бюджетных средств. В частности, грантодателями могут выступать Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Российский фонд фундаментальных исследований и Российский гуманитарный научный фонд.

В этой связи, с целью обеспечения возможности закупки научного и лабораторного оборудования, а также расходных материалов, образцов и услуг бюджетными учреждениями при выполнении НИОКР за счет средств соответствующих грантов, выделяемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предлагается внести соответствующие изменения в Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Принятие законопроекта будет способствовать развитию науки и более качественному выполнению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не потребует признания утратившими силу, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не повлечет дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.