Пояснительная записка к проекту федерального закона N 594838-5 "О внесении изменения в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 594838-5 "О внесении изменения в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) предусматривает внесение изменения в статью 165 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), устанавливающую порядок подтверждения права на получение возмещения при налогообложении налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов, в том числе определяющую перечень документов, представляемых налогоплательщиками в налоговые органы для подтверждения вывоза товаров за пределы территории Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 164 Кодекса налогообложение налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов производится при реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта, при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165 Кодекса при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов в налоговые органы представляются в том числе копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов с отметками пограничных таможенных органов мест убытия, подтверждающих вывоз товаров за пределы территории Российской Федерации.

При этом абзацем вторым подпункта 4 пункта 1 статьи 165 Кодекса предусмотрено, что при вывозе товаров в таможенной процедуре экспорта судами через морские порты для подтверждения вывоза товаров за пределы территории Российской Федерации налогоплательщиком в налоговые органы представляется также копия поручения на отгрузку экспортируемых грузов с указанием порта разгрузки с отметкой "Погрузка разрешена" пограничной таможни Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.2 статьи 19 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке на таможенную территорию Российской Федерации.

Однако при доставке уловов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции без выгрузки на сухопутную территорию Российской Федерации с последующим вывозом данной продукции в соответствии с таможенной процедурой экспорта операции по ее погрузке в морском порту соответственно не осуществляются.

Ввиду отсутствия операций по погрузке вышеуказанных уловов водных биоресурсов, произведенной из них рыбной и иной продукции отметка "Погрузка разрешена" на копии поручения на отгрузку экспортируемых грузов с указанием порта разгрузки пограничной таможней Российской Федерации не проставляется.

В этой связи налогоплательщики - организации рыбохозяйственного комплекса не могут представить в налоговые органы все документы, необходимые для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость при экспорте уловов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции, доставленных на территорию Российской Федерации в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, без выгрузки их на сухопутную территорию Российской Федерации.

В целях решения данной проблемы законопроектом предлагается установить, что при вывозе в соответствии с таможенной процедурой экспорта судами через морские порты вышеуказанных уловов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции копия поручения на отгрузку экспортируемых грузов с указанием порта разгрузки с отметкой "Погрузка разрешена" пограничной таможни Российской Федерации налогоплательщиком в налоговые органы не представляется.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" направлен на создание для налогоплательщиков - организаций рыбохозяйственного комплекса возможности беспрепятственно реализовывать предоставленное пунктом 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации право производить налогообложение по налоговой ставке 0 процентов при реализации рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, вывезенных в соответствии с таможенной процедурой экспорта, и не имеет целью установление новых налоговых льгот.

В этой связи принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не приведет к сокращению объемов доходов федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.