Заключение Аппарата Правительства РФ на проект федерального закона N 598310-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.В. Ломакиным-Румянцевым (не действует)

Заключение Аппарата Правительства РФ
на проект федерального закона N 598310-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.В. Ломакиным-Румянцевым

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроект направлен на оказание имущественной поддержки общероссийских общественных объединений инвалидов, выражающейся в предоставлении этим объединениям в безвозмездное пользование имущества, используемого ими в течение не менее пяти лет на момент предоставления, а также в распространении на организации, созданные общероссийскими общественными объединениями инвалидов, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50 процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем 25 процентов, мер поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Учитывая, что предлагаемые законопроектом формы поддержки общероссийских общественных объединений инвалидов (созданных ими организаций) основываются на нормах международного права, которыми подтверждена особая социальная роль общественных объединений инвалидов и их организаций, Правительство Российской Федерации в целом поддерживает законопроект.

Вместе с тем законопроект необходимо доработать, установив нормы, предоставляющие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления право оказания имущественной поддержки общероссийским общественным объединениям инвалидов в форме предоставления в безвозмездное пользование имущества, используемого ими в течение не менее пяти лет на момент предоставления.

В законопроект целесообразно также включить положения, предусматривающие распространение на созданные общероссийскими общественными объединениями инвалидов организации мер поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в случае соблюдения требований, установленных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 4 и частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

Кроме того, с учетом принятия федеральных законов от 18 июля 2011 г. N  242-ФЗ и от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ нуждается в юридико-технической доработке статья 3 законопроекта в части внесения изменений в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает проект федерального закона с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Володин