Пояснительная записка к проекту федерального закона N 598408-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу установления особого порядка финансового обеспечения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства" (утратила силу)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 598408-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу установления особого порядка финансового обеспечения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу установления особого порядка финансового обеспечения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства" подготовлен во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 21 ноября 2007 г. N Пр-2056 (подпункт 1.2 протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 17.11.2007) и Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N СИ-П4-9151 в целях разработки упрощенного порядка финансирования и отчетности по расходам денежных средств, выделяемых на осуществление в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" (далее - Федеральный закон) мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства (далее - защищаемые лица).

Предметом правового регулирования законопроекта являются общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения государственной защиты соответствующих лиц.

Законопроект направлен на совершенствование деятельности, связанной с применением в рамках государственной защиты в отношении защищаемых лиц мер безопасности.

Законопроектом предлагается применительно к осуществляемым мерам безопасности установить порядок финансового обеспечения аналогичный порядку, предусмотренному для финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности. В настоящее время в статьях 219 и 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены особенности исполнения бюджета по расходам на оперативно-розыскную деятельность федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными ее осуществлять. При этом в соответствующих приказах Минфина России закреплены нормы, регламентирующие особенности открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами, кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета в части средств на обеспечение оперативно-розыскных мероприятий.

С этой целью предусматривается внести соответствующие изменения в пункт 4 статьи 219 и пункт 5 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в статью 28 Федерального закона (с одновременным уточнением наименования главы 6 Федерального закона).

Принятие предлагаемых изменений будет способствовать максимальному обеспечению конфиденциальности сведений, связанных с реализацией в отношении защищаемых лиц мер безопасности, а также оперативности в решении федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными применять меры безопасности, соответствующих организационных вопросов.

Учитывая, что законопроектом предлагается установить порядок финансового и материально-технического обеспечения, а также контроль за расходами финансовых средств, выделяемых на государственную защиту, в рамках реализации Государственной программы обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, дополнительное финансирование в связи с принятием законопроекта не потребуется.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу установления особого порядка финансового обеспечения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу установления особого порядка финансового обеспечения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства" позволит осуществлять финансовое и материально-техническое обеспечение, а также контроль за расходами денежных средств, с соблюдением особенностей, установленных законодательством Российской Федерации для финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности.

Финансирование и материально-техническое обеспечение мер безопасности в отношении лиц, подлежащих государственной защите, осуществляется в рамках Государственной программы обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

Учитывая, что при разработке Государственной программы обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на очередной финансовый год планируется выделение денежных средств на все предусмотренные законодательством меры безопасности, дополнительное финансирование в связи с принятием законопроекта не потребуется.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу установления особого порядка финансового обеспечения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу установления особого порядка финансового обеспечения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных законодательных актов.