Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике и предпринимательству на проект федерального закона N 284071-4 "Специальный технический регламент "О питьевой воде и питьевом водоснабжении" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике и предпринимательству
на проект федерального закона N 284071-4 "Специальный технический регламент "О питьевой воде и питьевом водоснабжении"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 284071-4 "Специальный технический регламент "О питьевой воде и питьевом водоснабжении", внесенный членами Совета Федерации С.Ю. Орловой, О.Е. Пантелеевым, С.А. Шуваловым и депутатами Государственной Думы А.А. Агеевым, Н.И. Сапожниковым, М.Я. Хесиным, Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству отмечает следующее.

Данный законопроект федерального закона является техническим регламентом, устанавливающим обязательные требования к источникам питьевого водоснабжения, обеспечивающим забор, подготовку и подачу питьевой воды к местам ее расходования, питьевой воде, находящейся в системах питьевого водоснабжения, включая горячее водоснабжение, а также к бутылированной питьевой воде.

Отдельные статьи проекта федерального закона не соответствуют Федеральному закону "О техническом регулировании".

Так, например, законопроект устанавливает требования к источникам питьевого водоснабжения, т.е. к поверхностным и подземным водным объектам, а также к зонам их санитарной охраны. При этом не учитывается то обстоятельство, что природные ресурсы и зоны с особыми условиями использования их территории не являются объектами технического регулирования.

Законопроект не закрепляет правил идентификации объектов технического регламента, что также противоречит требованиям Федерального закона "О техническом регулировании", в котором закреплено, что технический регламент должен содержать перечень объектов технического регулирования и правила их идентификации. Отсутствие правил идентификации объекта технического регламента не позволит определить какие требования технического регламента на него распространяются.

Необходимо доработать нормы законопроекта, содержащие правила и формы оценки соответствия, требования к маркировке.

Также, согласно статье 7 Федерального закона технический регламент должен содержать требования энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Необходимо отметить, что в рамках формирования Единого экономического пространства 15 июня 2011 года Государственной Думой ратифицировано Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации, которое наделяет полномочиями Комиссию Таможенного союза принимать, вносить изменения и отменять технические регламенты Таможенного союза.

Исходя из вышеизложенного, Комитет не поддерживает в первом чтении проект федерального закона N 284071-4 "Специальный технический регламент "О питьевой воде и питьевом водоснабжении".

Председатель Комитета

Е.А. Федоров