Пояснительная записка к проекту федерального закона N 576710-5 "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год" (утратила силу)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 576710-5 "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год"

Досье на проект федерального закона

Финансовая деятельность Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее соответственно - Фонд, ОМС) осуществлялась в 2010 году в соответствии с целями, установленными Федеральным законом "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", организовывалась на основе бюджетной росписи расходов бюджета Фонда, с учетом вносимых в нее изменений.

В целом доходы бюджета Фонда в 2010 году составили 101 843 605,4 тыс. рублей. Доходы бюджета Фонда без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составили 97 109 605,4 тыс. рублей (95,4% к общему объему поступивших средств), из них страховые взносы на ОМС, зачисляемые в бюджет Фонда, 91 027 827,3 тыс. рублей, единый социальный налог 4 888 628,7 тыс. рублей, налоги, взимаемые в связи с применением упрощенной системы налогообложения, 805 954,4 тыс. рублей, единый налог на вмененный доход и единый сельскохозяйственный налог 358 553,5 тыс. рублей. Поступления от денежных взысканий (штрафов), налагаемых Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в соответствии со статьями 48 - 51 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", составили 669,2 тыс. рублей. Поступления сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в Фонд в связи с задолженностью, образовавшейся на 1 января 2001 года, составили 14 505,5 тыс. рублей. Доходы Фонда от оказания платных услуг и компенсации затрат бюджета Фонда (возврат дебиторской задолженности прошлых лет), реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Фонда, возврата остатков средств, переданных в виде межбюджетных трансфертов из бюджета Фонда в бюджеты территориальных фондов ОМС, поступления штрафных санкций за нарушение условий государственных контрактов в размерах, установленных указанными контрактами, за отчетный период составили 13 466,8 тыс. рублей.

За 2010 год сумма средств, переданных Фонду из федерального бюджета, составила 4 734 000,0 тыс. рублей, в том числе по следующим направлениям финансирования:

на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан 4 000 000,0 тыс. рублей;

на диспансеризацию пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации 734 000,0 тыс. рублей.

Объем расходов бюджета Фонда за 2010 год составил 109 123 972,7 тыс. рублей.

На выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов ОМС в рамках базовой программы ОМС в 2010 году в бюджеты территориальных фондов ОМС направлено 86 175 288,7 тыс. рублей (100,0% от суммы, предусмотренной в бюджете Фонда на 2010 год и 488 224,4 тыс. рублей из средств нормированного страхового запаса Фонда в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 347 "О порядке направления в 2010 году Федеральным фондом обязательного медицинского страхования средств нормированного страхового запаса на увеличение дотаций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования").

Предоставление бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации средств на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни осуществлялось в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 987 "О порядке финансового обеспечения в 2010 году расходов на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, иным организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет". За 2010 год в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на указанные цели перечислено из бюджета Фонда 17 500 000,0 тыс. рублей (100% к бюджетным назначениям).

В отчетном периоде финансирование мероприятий по дополнительной диспансеризации работающих граждан и диспансеризации, пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации осуществлялось в соответствии с правилами предоставления субсидий из бюджета Фонда бюджетам территориальных фондов ОМС, утвержденными соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1146 "О порядке предоставления в 2010 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан" и от 29 декабря 2007 г. N 945 "О порядке предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации".

На проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2010 году направлено 4 155 845,6 тыс. рублей, или 103,9% от суммы, предусмотренной в бюджете Фонда на 2010 год за счет использования остатков.

На проведение диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в 2010 году направлено 795 718,3 тыс. рублей, или 108,4% к бюджетным назначениям за счет использования остатков.

Расходы Фонда на финансовое, материально-техническое обеспечение, на осуществление международного сотрудничества по вопросам ОМС и информатизацию системы ОМС составили в 2010 году 497 120,1 тыс. рублей (86,9% к бюджетным назначениям).

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год"

Расходы бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год в размере 109 123 972,7 тыс. рублей произведены за счет доходов, предусмотренных Федеральным законом от 28 ноября 2009 г. N 294-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", в том числе за счет налоговых поступлений, неналоговых поступлений и межбюджетных трансфертов в сумме 101 843 605,4 тыс. рублей и за счет остатков средств бюджета Фонда в сумме 7 280 367,3 тыс. рублей.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год"

Принятие Федерального закона "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.