Пояснительная записка к проекту федерального закона N 589211-5 "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 589211-5 "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2010 г. N СИ-П4-6604.

В соответствии с частью пятой статьи 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон) осуществление пограничного контроля включает в себя проверку оснований для пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, досмотр транспортных средств, грузов и товаров в целях обнаружения и задержания нарушителей правил пересечения государственной границы, перемещаемых грузов, товаров и животных, которые запрещены законодательством Российской Федерации к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации.

В то же время в части шестой статьи 11 Закона определяются полномочия Правительства Российской Федерации по установлению содержания, средств и методов контроля (в том числе пограничного контроля наряду с другими видами государственного контроля), порядка его осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанное противоречие между вышеупомянутыми частями статьи 11 Закона не позволяет реализовать в полной мере полномочия Правительства Российской Федерации по совершенствованию технологии осуществления пограничного контроля, в частности, использованию при осуществлении пограничного контроля системы электронного документооборота.

Законопроектом предлагается исключить из части пятой статьи 11 Закона положения, касающиеся содержания пограничного контроля.

Кроме того, законопроектом предлагается исключить из части пятой статьи 11 Закона положения определяющее, что перечень иных видов контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через государственную границу, устанавливается Правительством Российской Федерации, так как ранее, в этой же части установлено, что пограничный, таможенный и иные виды контроля, устанавливаются международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Законопроект направлен на совершенствование нормативной правовой базы, в том числе путем устранения отдельных противоречий и пробелов в законодательстве Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации"

Вступление в силу Федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.