Письмо Правительства РФ от 12 июля 2011 г. N 3382п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 592138-5 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Санкт-Петербурга (не действует)

Письмо Правительства РФ от 12 июля 2011 г. N 3382п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 592138-5 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Санкт-Петербурга

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается изложить в новой редакции пункт 15 части первой, а также части вторую - четвертую статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", регулирующие вопросы возмещения вреда здоровью инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и социальной поддержки семей умерших лиц из числа указанных граждан, а также семей, потерявших кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой.

При этом предусматривается установить базовые значения ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размерах этих выплат, утвержденных с учетом индексации на 2010 год постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 г. N 1024 "Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С учетом того, что указанные компенсации ежегодно индексируются (в 2011 году также проиндексированы) исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, предлагаемое изменение является нецелесообразным.

Законопроектом предлагается устанавливать в качестве возмещения вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячные денежные компенсации в фиксированных размерах либо ежемесячные денежные суммы, определяемые в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанных с исполнением работниками трудовых обязанностей, исходя из времени установления инвалидности (до или после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; далее - Федеральный закон).

Однако данное предложение дублирует норму части первой статьи 2 Федерального закона, а в отношении формы возмещения вреда здоровью не согласуется с ней (часть первая статьи 2 устанавливает для всех инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, которая выплачивается в фиксированном размере, а в случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год).

Законопроектом предлагается дополнить статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" новой частью, которая предусматривает выплату ежемесячной денежной компенсации семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Однако данный вопрос уже урегулирован частью второй статьи 2 Федерального закона.

Проектом федерального закона также предусматривается заменить выплачиваемое членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, пособие на погребение в размере 2000 рублей на возмещение оплаты ритуальных услуг по фактическим затратам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для военнослужащих.

Вместе с тем 29 июня 2011 г. Государственной Думой принят Федеральный закон "О внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (6 июля 2011г. одобрен Советом Федерации), которым предусматривается увеличить до 8000 рублей указанное пособие на погребение.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Володин