Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 218438-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам усиления ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды", внесенный депутатом Государственной Думы М.Ф. Загидулловым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 218438-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам усиления ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды", внесенный депутатом Государственной Думы М.Ф. Загидулловым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон), определив понятие "вред окружающей среде" как "негативное изменение окружающей среды в  результате ее загрязнения либо изъятия компонентов природной среды, превышающего нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а  при их отсутствии - нормативы качества окружающей среды, и (или) в  результате деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов".

Однако негативное изменение окружающей среды не происходит в результате деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов. Наоборот, деградация и разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов являются последствиями негативного изменения окружающей среды.

В пункт 2 статьи 73 Федерального закона предлагается внести изменение, в  соответствии с которым федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, наделяется полномочием по установлению порядка подготовки руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Следует отметить, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об  образовании" могут устанавливаться государственные требования к структуре профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования, к минимуму содержания профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки. Поэтому вопрос об определении конкретного федерального органа исполнительной власти, призванного устанавливать порядок проведения соответствующей подготовки руководителей организаций и специалистов, требует дополнительной проработки.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 8.14 и 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с целью усиления административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за несоблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду путем увеличения размеров административных штрафов. Предлагаемые законопроектом изменения принципиальных возражений правового характера не вызывают.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом изложенных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин