Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 252644-5 "О внесении изменения в статью 11 части первой Налогового кодекса Российской Федерации"
Досье на проект федерального закона
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 11 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях совершенствования действующего налогового законодательства и приведения его в соответствие с произошедшими изменениями в экономической жизни.
Законопроект содержит 2 статьи и предполагает уточнение понятия "обособленное подразделение организации".
Действующая редакция абзаца семнадцатого пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации не менялась с момента его принятия в 1998 году, то есть 10 лет. Она создает возможность для уплаты налогов и сборов, в порядке статьи 19 Налогового кодекса, по месту нахождения обособленных подразделений организаций, но не позволяет уплачивать часть налогов и сборов по месту нахождения платежных терминалов, через которые оказываются услуги, связанные с финансовым посредничеством в виде приема наличных денежных средств (платежей за оказание услуг связи (в том числе сотовой), Интернет-провайдеров, цифрового и кабельного телевидения, коммунальных платежей, подписки на газеты и журналы, штрафов в ГИБДД и т.п.).
За последние семь лет рынок финансового посредничества в виде приема наличных денежных средств через платежные терминалы разросся. Постоянно расширяется география размещения терминалов, число видов осуществляемых платежей. При этом их владельцами или арендаторами (дилерами) и организаторами электронных платежных систем налоги платятся в основном в бюджет регионов, где данные налогоплательщики зарегистрированы, а не где фактически осуществляется деятельность.
Отнесение платежных терминалов к обособленным подразделениям организаций обоснованно, поскольку установленные терминалы самообслуживания, представляющие собой автоматизированные электронные устройства по приему платежей наличными денежными средствами или с помощью пластиковых карт либо по выдаче наличных денежных средств, могут работать круглосуточно, заменяют персонал. Они требуют систематического обслуживания, а именно: включения, выключения, заправки печатающего устройства (бумага и картриджи), инкассации денежных средств.
Принятие законопроекта расширит возможность уплаты налогов и сборов, в порядке статьи 19 Налогового кодекса, по месту нахождения обособленных подразделений организаций, то есть в тех регионах, где установлены и функционируют платежные терминалы. Это соответствует статье 19 Конституции Российской Федерации, которая предусматривает, что при равных условиях субъекты права должны находиться в равном положении.
Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 11 части первой Налогового кодекса Российской Федерации"
Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменения в статью 11 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, и изменения финансовых обязательств государства.
Введение законопроекта в действие может привести к перераспределению доходов между бюджетами субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, но не к потерям в консолидированном бюджете Российской Федерации. Кроме того, приведет к увеличению поступлений налоговых доходов в бюджетную систему Российской Федерации в связи с возникшей возможностью налоговым органам осуществлять необходимое администрирование.
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 11 части первой Налогового кодекса Российской Федерации"
Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 11 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.