Пояснительная записка к проекту федерального закона N 603961-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 603961-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработан в целях обеспечения прав ребенка на жизнь до и после его рождения.

Необходимость принятия законопроекта обусловлена многочисленными случаями нарушения прав и законных интересов новорожденных детей. Согласно действующему законодательству, женщина, родившая ребенка, но не имеющая возможности или желания воспитывать его, может передать его на попечение государства. Однако матери, не желающие проходить через процедуру "отказа", бесследно исчезают из родильного дома, оставляют новорожденных в опасных для их жизни и здоровья местах, убивают своих новорожденных детей. По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации только за первое полугодие 2011 года зарегистрировано 64 преступлений по статье 106 Уголовного кодекса Российской Федерации "Убийство матерью новорожденного ребенка".

Основными причинами, обуславливающими нежелание и невозможность матери воспитывать ребенка, являются, прежде всего, тяжелое социально-экономическое положение и психологическое послеродовое состояние матери: в результате незапланированной (нежеланной) беременности, личностной незрелости и т.д. Все это толкает женщину на совершение преступления против своих детей. В настоящее время не выработаны особые способы и формы профилактики преступлений, совершенных женщиной в отношении новорожденного ребенка.

В целях предотвращения совершения указанного преступления было бы целесообразно предусмотреть возможность оставления матерью ребенка тайно, не раскрывая себя, в безопасном для жизни и здоровья местах. Таким образом, законопроектом предлагается создание специализированных мест, предусмотренных для анонимного оставления ребенка после его рождения (до достижения ребенком возраста 6 месяцев), которые могут быть созданы как при медицинских учреждениях, так и при социальных, общественных структурах (акушерских пунктах, монастырях, социальных приютах и т.д.). Такие помещения должны работать круглосуточно. Создание таких мест будет разрабатываться органом государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Следует отметить, что в случаях оставления матерью ребенка в специализированном месте, она не будет привлекаться к уголовной ответственности по статье 125 "Оставление в опасности" Уголовного кодекса Российской Федерации, так как в ее действиях нет состава преступления.

Представляется, что данный законопроект позволит защитить новорожденных детей и сократить количество случаев оставления матерями детей в опасном для жизни положении.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, или принятия актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.