Пояснительная записка к проекту федерального закона N 604445-5 "О федеральных минимальных надбавках к выплатам на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также к вознаграждению, причитающемуся приемному родителю" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 604445-5 "О федеральных минимальных надбавках к выплатам на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также к вознаграждению, причитающемуся приемному родителю"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О федеральных минимальных надбавках к выплатам на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также к вознаграждению, причитающемуся приемному родителю" предлагается узаконить ежемесячные федеральные выплаты на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю. Указанные выплаты установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1120, что существенно снижает гарантии стабильного получения государственных мер поддержки приемными семьями. Порядок отмены или изменения постановления Правительства Российской Федерации гораздо проще, чем федерального закона.

Согласно нормам Семейного кодекса Российской Федерации выплаты на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и вознаграждение приемным родителям являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Порядок осуществления выплат устанавливается законами субъектов Российской Федерации. В то же время ежегодно из средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются субсидии на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1120 субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, принявших в установленном порядке законы или иные нормативные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства по осуществлению ежемесячных выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю, при условии, что размер выплаты на содержание 1 ребенка в семье опекунов (попечителей) или приемной семье составляет не менее 4000 рублей в месяц, на вознаграждение, причитающееся приемному родителю, - не менее 2500 рублей в месяц. Индексация указанных выплат не предусмотрена.

В целях обеспечения существующих гарантий Российской Федерации в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также опекунов (попечителей) на получение соответствующих выплат и вознаграждения законопроектом предлагается узаконить существующий порядок выплат из средств федерального бюджета на содержание детей-сирот.

В отличие от аналогичных выплат, производимых из средств бюджета Российской Федерации, выплаты из федерального бюджета предлагается именовать "федеральные минимальные надбавки", поскольку последние могут выплачиваться только в тех субъектах Российской Федерации, где принят соответствующий нормативный правовой акт и установлены указанные выплаты.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О федеральных минимальных надбавках к выплатам на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также к вознаграждению, причитающемуся приемному родителю"

Принятие федерального закона "О федеральных минимальных надбавках к выплатам на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также к вознаграждению, причитающемуся приемному родителю" потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1120 "О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О федеральных минимальных надбавках к выплатам на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также к вознаграждению, причитающемуся приемному родителю"

Принятие проекта федерального закона "О федеральных минимальных надбавках к выплатам на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также к вознаграждению, причитающемуся приемному родителю" не потребует дополнительных средств из федерального бюджета, поскольку предусмотренные законопроектом федеральные минимальные надбавки будут выплачиваться в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 2010 г. и плановый период 2012 - 2013 гг. на предоставление субсидий бюджетам субъектам Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю.

Осуществление выплат на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю, остается расходным обязательством субъектов Российской Федерации.