Пояснительная записка к проекту федерального закона N 607166-5 "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения" (утратила силу)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 607166-5 "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения" разработан в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Законопроектом устанавливаются размер тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемого страхователями для неработающих граждан - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Согласно части 7 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ в 2012 году размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения не может быть менее фактического размера страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в 2010 году и 25 процентов (в 2012 году), 50 процентов (в 2013 году), 75 процентов (соответственно в 2014 году) разницы между размером страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, рассчитанным по тарифу, устанавливаемому федеральным законом, и фактическим размером страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в 2010 году. При определении объема страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в 2010 году в расчет принимаются страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, направляемые на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования, за исключением средств, направляемых на финансовое обеспечение видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования.

При этом в 2012 году объем страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения не может быть меньше установленного в программах модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации на 2011 - 2012 годы, сформированных в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", за исключением средств, направляемых на финансовое обеспечение видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования.

Финансовое обеспечение расходов, указанных в пункте 2 части 3 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", не включается в размер тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения и осуществляется за счет платежей субъектов Российской Федерации на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения"

Принятие федерального закона "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения"

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" проектом федерального закона "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения" устанавливается тариф страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемого субъектами Российской Федерации в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Тариф страхового взноса на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) неработающего населения в размере 18 864,6 рубля определен в базовых ценах 2011 года исходя из финансового обеспечения базовой программы ОМС, рассчитанной по стандартам оказания медицинской помощи, с учетом коэффициента дифференциации. Стоимость базовой программы ОМС в 2015 году составит 1 406,1 млрд. рублей (в базовых ценах 2011 года), с учетом включения видов и условий оказания медицинской помощи в соответствии с базовой программой ОМС на 2015 год.

Установленный тариф страхового взноса на ОМС неработающего населения в размере 18 864,6 руб. (в базовых ценах 2011 года) с учетом коэффициента дифференциации, а также с учетом положений Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (часть 7 статьи 51) по расчету размера страховых взносов на ОМС неработающего населения в 2012 - 2014 годах, позволяет достичь поэтапно к 2015 году в полном объеме финансовое обеспечение базовой программы ОМС, рассчитанное по стандартам оказания медицинской помощи в соответствии с базовой программой ОМС на 2015 год (приложение 1 к финансово-экономическому обоснованию).

Коэффициент дифференциации в субъекте Российской Федерации рассчитывается как отношение суммы средневзвешенных значений районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за работу в других районах (местностях) с особыми климатическими условиями, установленных для территории субъекта Российской Федерации нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывшего СССР) к максимальному значению (равен 3) суммы средневзвешенного районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а  также за работу в других районах (местностях) с особыми климатическими условиями из числа установленных для территории субъекта Российской Федерации нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывшего СССР) (приложение 2 к финансово-экономическому обоснованию).

Приложение 1
к финансово-экономическому обоснованию

Расчет финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования в 2015 году

(млрд. рублей)
Стоимость базовой программы обязательного медицинского страхования (в ценах 2011 года)	1 406,1
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, уплачиваемые работодателями	797,3
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения	608,8

Субъекты Российской Федерации	Страховые взносы на ОМС неработающего населения (тыс. рублей)	Численность застрахованных неработающих граждан (человек)	Коэффициент дифференциации	Тариф страхового взноса на ОМС неработающего населения в соответствии с законопроектом (рублей)
1	2=3 х 4 х 5	3	4	5
Российская Федерация	608 794 746,8	83 926 001		18 864,6
Центральный федеральный округ
Белгородская область	5 494 431,8	873 856	0,3333	18 864,6
Брянская область	5 168 748,2	822 058	0,3333	18 864,6
Владимирская область	4 819 674,8	766 540	0,3333	18 864,6
Воронежская область	9 966 341,1	1 585 086	0,3333	18 864,6
Ивановская область	4 136 253,6	657 846	0,3333	18 864,6
Калужская область	3 940 684,9	626 742	0,3333	18 864,6
Костромская область	2 419 526,6	384 811	0,3333	18 864,6
Курская область	4587 481,1	729 611	0,3333	18 864,6
Липецкая область	4 603 281,8	732 124	0,3333	18 864,6
Московская область	29 002 528,7	4 612 676	0,3333	18 864,6
Орловская область	3 253 761,5	517491	0,3333	18 864,6
Рязанская область	4 525 787,4	719 799	0,3333	18 864,6
Смоленская область	3 326 590,4	529 074	0,3333	18 864,6
Тамбовская область	4 330 319,4	688 711	0,3333	18 864,6
Тверская область	4 968 684,0	790 239	0,3333	18 864,6
Тульская область	6 216 930,3	988 765	0,3333	18 864,6
Ярославская область	4 179 725,8	664 760	0,3333	18 864,6
Город Москва	26 744 781,3	4 253 595	0,3333	18 864,6
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия	4 705 145,7	426 718	0,5845	18 864,6
Республика Коми	6 437 856,9	541 951	0,6297	18 864,6
Архангельская область	7 930 936,5	693 752	0,6060	18 864,6
Вологодская область	4 820 075,1	651 975	0,3919	18 864,6
Калининградская область	3 230 774,1	513 835	0,3333	18 864,6
Ленинградская область	4 843 976,3	770 405	0,3333	18 864,6
Мурманская область	6015817,3	434 402	0,7341	18 864,6
Новгородская область	2 607 669,5	414 734	0,3333	18 864,6
Псковская область	2 708 264,4	430 733	0,3333	18 864,6
Город Санкт-Петербург	14 715 066,9	2 340 342	0,3333	18 864,6
Ненецкий автономный округ	387 158,7	26 768	0,7667	18 864,6
Южный федеральный округ
Республика Адыгея	1 786 374,4	284 112	0,3333	18 864,6
Республика Калмыкия	1 473 305,8	219010	0,3566	18 864,6
Краснодарский край	18 127 872,5	2 883 128	0,3333	18 864,6
Астраханская область	4 094 893,9	651 268	0,3333	18 864,6
Волгоградская область	10 372 606,2	1 649 700	0,3333	18 864,6
Ростовская область	15 571 717,8	2 466 965	0,3346	18 864,6
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан	14 097 096,6	2 222 718	0,3362	18 864,6
Республика Ингушетия	2 670 513,8	424 729	0,3333	18 864,6
Кабардино-Балкарская Республика	4 278 962,6	680 543	0,3333	18 864,6
Карачаево-Черкесская Республика	1 872 136,9	297 752	0,3333	18 864,6
Республика Северная Осетия-Алания	3 319 389,2	514 048	0,3423	18 864,6
Чеченская Республика	5 938 787,0	944 528	0,3333	18 864,6
Ставропольский край	12 029 120,0	1 905 156	0,3347	18 864,6
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан	19481 918,7	2 694 296	0,3833	18 864,6
Республика Марий Эл	2 761 205,7	439 153	0,3333	18 864,6
Республика Мордовия	3 047 441,1	484 677	0,3333	18 864,6
Республика Татарстан	13 183 100,2	2 096 692	0,3333	18 864,6
Удмуртская Республика	6 274 838,6	867 793	0,3833	18 864,6
Чувашская Республика	5 382 733,1	856 091	0,3333	18 864,6
Пермский край	12 076 558,6	1 658 043	0,3861	18 864,6
Кировская область	6 206 484,4	904 845	0,3636	18 864,6
Нижегородская область	11 095 571,3	1 741 175	0,3378	18 864,6
Оренбургская область	9 289 974,3	1 284 778	0,3833	18 864,6
Пензенская область	5 737 448,6	892 163	0,3409	18 864,6
Самарская область	10 894 097,3	1 732 640	0,3333	18 864,6
Саратовская область	10 172 972,1	1 616010	0,3337	18 864,6
Ульяновская область	5 218 665,2	829 997	0,3333	18 864,6
Уральский федеральный округ
Курганская область	4 434 860.1	613 329	0.3833	18 864,6
Свердловская область	19 363 616.7	2 633 280	0,3898	18 864,6
Тюменская область	6 140 143,3	849 165	0,3833	18 864,6
Челябинская область	14 847 698,2	2 053 396	0,3833	18 864,6
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	9 203 895,6	733 342	0,6653	18 864,6
Ямало-Ненецкий автономный округ	3 479 915,4	240 600	0,7667	18 864,6
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай	1 419 764,3	146 793	0,5127	18 864,6
Республика Бурятия	6 360 511,6	663 583	0,5081	18 864,6
Республика Тыва	2 928 720,8	242 199	0,6410	18 864,6
Республика Хакасия	3 645 670,5	362 375	0,5333	18 864,6
Алтайский край	11 898 292,8	1 562 737	0,4036	18 864,6
Забайкальский край (Чита)	6 960 112.2	728 864	0,5062	18 864,6
Красноярский край	16 466 891,0	1 584 784	0,5508	18 864,6
Иркутская область	15 066 560,9	1 521 853	0,5248	18 864,6
Кемеровская область	12 712 187,9	1 555 192	0,4333	18 864,6
Новосибирская область	11 285 301,7	1 495 566	0,4000	18 864,6
Омская область	9 142 798.6	1 264 424	0,3833	18 864,6
Томская область	5 900 641.1	598 754	0,5224	18 864,6
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия)	7 992 534,0	555 426	0,7628	18 864,6
Камчатский край	2 547,725,2	167 914	0,8043	18 864,6
Приморский край	10 338 471,1	1 073 527	0,5105	18 864,6
Хабаровский край	8 356 406,8	811 742	0,5457	18 864,6
Амурская область	4 829 289,3	480 927	0,5323	18 864,6
Магаданская область	1 308 077,2	83 102	0,8344	18 864,6
Сахалинская область	3 827 913,4	308 288	0,6582	18 864,6
Еврейская автономная область	1 075 716,9	109 723	0,5197	18 864,6
Чукотский автономный округ	457 768,4	24 266	1,0000	18 864,6
Байконур	259 201,8	29 441	0,4667	18 864,6,

Приложение 2
к финансово-экономическому обоснованию

Расчет коэффициента дифференциации

Субъекты Российской Федерации	Сумма средневзвешенных значений районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за работу в других районах (местностях) с особыми климатическими условиями	Коэффициент дифференциации
Российская Федерация
Центральный федеральный округ
Белгородская область	1,0000	0,3333
Брянская область	1,0000	0,3333
Владимирская область	1,0000	0,3333
Воронежская область	1,0000	0,3333
Ивановская область	1,0000	0,3333
Калужская область	1,0000	0,3333
Костромская область	1,0000	0,3333
Курская область	1,0000	0,3333
Липецкая область	1,0000	0,3333
Московская область	1,0000	0,3333
Орловская область	1,0000	0,3333
Рязанская область	1,0000	0,3333
Смоленская область	1,0000	0,3333
Тамбовская область	1,0000	0,3333
Тверская область	1,0000	0,3333
Тульская область	1,0000	0,3333
Ярославская область	1,0000	0,3333
Город Москва	1,0000	0,3333
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия	1,7534	0,5845
Республика Коми	1,8892	0,6297
Архангельская область	1,8179	0,6060
Вологодская область	1,1756	0,3919
Калининградская область	1,0000	0,3333
Ленинградская область	1,0000	0,3333
Мурманская область	2,2023	0,7341
Новгородская область	1,0000	0,3333
Псковская область	1,0000	0,3333
Город Санкт-Петербург	1,0000	0,3333
Ненецкий автономный округ	2,3000	0,7667
Южный федеральный округ
Республика Адыгея	1,0000	0,3333
Республика Калмыкия	1,0699	0,3566
Краснодарский край	1,0000	0,3333
Астраханская область	1,0000	0,3333
Волгоградская область	1,0000	0,3333
Ростовская область	1,0039	0,3346
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан	1,0087	0,3362
Республика Ингушетия	1,0000	0,3333
Кабардино-Балкарская Республика	1,0000	0,3333
Карачаево-Черкесская Республика	1,0000	0,3333
Республика Северная Осетия-Алания	1,0268	0,3423
Чеченская Республика	1,0000	0,3333
Ставропольский край	1,0041	0,3347
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан	1,1500	0,3833
Республика Марий Эл	1,0000	0,3333
Республика Мордовия	1,0000	0,3333
Республика Татарстан	1,0000	0,3333
Удмуртская Республика	1,1500	0,3833
Чувашская Республика	1,0000	0,3333
Пермский край	1,1583	0,3861
Кировская область	1,0909	0,3636
Нижегородская область	1,0133	0,3378
Оренбургская область	1,1500	0,3833
Пензенская область	1,0226	0,3409
Самарская область	1,0000	0,3333
Саратовская область	1,0010	0,3337
Ульяновская область	1,0000	0,3333
Уральский федеральный округ
Курганская область	1,1500	0,3833
Свердловская область	1,1694	0,3898
Тюменская область	1,1500	0,3833
Челябинская область	1,1500	0,3833
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	1,9960	0,6653
Ямало-Ненецкий автономный округ	2,3000	0,7667
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай	1,5380	0,5127
Республика Бурятия	1,5244	0,5081
Республика Тыва	1,9229	0,6410
Республика Хакасия	1,6000	0,5333
Алтайский край	1,2108	0,4036
Забайкальский край (Чита)	1,5187	0,5062
Красноярский край	1,6525	0,5508
Иркутская область	1,5745	0,5248
Кемеровская область	1,3000	0,4333
Новосибирская область	1,2000	0,4000
Омская область	1,1500	0,3833
Томская область	1,5672	0,5224
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия)	2,2883	0,7628
Камчатский край	2,4129	0,8043
Приморский край	1,5316	0,5105
Хабаровский край	1,6372	0,5457
Амурская область	1,5970	0,5323
Магаданская область	2,5033	0,8344
Сахалинская область	1,9747	0,6582
Еврейская автономная область	1,5592	0,5197
Чукотский автономный округ	3,0000	1,0000
Байконур	1,4000	0,4667

Примечание. Значение коэффициента дифференциации рассчитывается по формуле:

,

где:

Кдифi - коэффициент дифференциации для i-го субъекта Российской Федерации;

Крi - сумма средневзвешенных значений районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за работу в других районах (местностях) с особыми климатическими условиями, установленных для территории субъекта Российской Федерации нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывшего СССР).

3 - максимальное значение суммы средневзвешенного районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за работу в других районах (местностях) с особыми климатическими условиями из числа установленных для территорий субъектов Российской Федерации нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывшего СССР).