Пояснительная записка к проекту федерального закона N 606652-5 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 606652-5 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях"

Досье на проект федерального закона

Разработка проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" вызвана необходимостью сохранения эффективно функционирующих автономных учреждений сфер молодежной политики и туризма, созданных до дня вступления в силу пункта "а" части 1 статьи 23 Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

В часть 1 статьи 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" статьей 23 Федерального закона N 83-ФЗ внесены изменения. В соответствии с данными изменениями автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

Таким образом, с внесением изменений в Федеральный закон N 174-ФЗ запрещено создание автономных учреждений в сферах молодежной политики и туризма.

Вместе с тем возможность создания автономных учреждений в соответствии с Федеральным законом N 174-ФЗ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ, послужила дополнительным стимулом к развитию государственных (муниципальных) учреждений и позволила в условиях существенного бюджетного недофинансирования пережить кризисный период. Указанным законом были созданы условия для тех учреждений, которые способны зарабатывать самостоятельно, что позволило уменьшить возложенное на государство бремя их содержания, тем самым повысило эффективность бюджетных расходов, направляемых на финансовое обеспечение услуг в сферах молодежной политики и туризма.

Запрет на существование автономных учреждений в сферах молодежной политики и туризма в значительной степени затруднит реализацию государственной политики в вышеназванных сферах в Ямало-Ненецком автономном округе.

На встрече со студентами Сибирского федерального университета 1 сентября 2010 года Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Владимирович Путин поддержал предложение о расширении перечня сфер, в которых могут создаваться автономные учреждения.

Учитывая вышеизложенное, в части 1 статьи 2 Федерального закона N 174-ФЗ считаем необходимым расширить перечень сфер, в которых допускается создание автономных учреждений, сферами молодежной политики и туризма.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" не потребует внесения изменений и дополнений в действующие федеральные законы, признания актов федерального законодательства утратившими силу или приостановления, принятия иных федеральных законов.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" не влечет изменения финансовых обязательств государства и его реализация не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.