Письмо Аппарата Правительства РФ от 9 сентября 2011 г. N 4213п_П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 85442-5 "О внесении изменений в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации", внесенный Народным Собранием Республики Дагестан"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в пункты 4 и 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) изменения, предусматривающие проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, "где возможно одновременное пребывание 100 и более человек".

Данная мера направлена на то, чтобы государственный строительный надзор осуществлялся при строительстве объектов, предназначенных для массового пребывания людей (выставочные комплексы, супермаркеты, кинотеатры, культурно-развлекательные центры и другие объекты), разрушение которых может повлечь массовую гибель людей.

Идея законопроекта поддерживается концептуально, однако по тексту законопроекта имеется замечание. В законопроекте не определен способ или метод однозначной идентификации объекта капитального строительства как объекта, в котором возможно одновременно пребывание 100 и более человек.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что возможность одновременного массового пребывания людей может определяться количеством посадочных мест, усредненным показателем посещаемости. Однако в самом законопроекте эти критерии не указаны. Такой пробел на практике может привести к произвольному толкованию норм Градостроительного кодекса, злоупотреблениям и нарушениям прав и интересов застройщиков.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект в представленной редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин