Заключение Комитета Государственной Думы по транспорту на проект федерального закона N 71521-5 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", внесенному Орловским областным Советом народных депутатов (утратило силу)

Заключение Комитета Государственной Думы по транспорту
на проект федерального закона N 71521-5 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", внесенному Орловским областным Советом народных депутатов

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по транспорту рассмотрен проект федерального закона N 71521-5 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", внесенный Орловским областным Советом народных депутатов.

В законопроекте предлагается внести изменения в статьи 56 и 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), касающиеся отнесения к налоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации государственной пошлины за:

государственную регистрацию транспортных средств;

внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства;

выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства;

выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит";

выдачу свидетельства на высвободившийся номерной агрегат;

выдачу талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства;

выдачу водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами;

выдачу свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения;

выдачу свидетельства за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами.

Авторами рассматриваемого законопроекта указывается, что целью законопроекта является направление дополнительных налоговых доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации и исключение их из налоговых доходов муниципальных районов в связи с тем, что финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений милиции общественной безопасности осуществляется не только за счет средств федерального бюджета, но и за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В настоящее время вышеуказанные налоговые доходы в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Кодекса являются налоговыми доходами муниципальных районов.

Предлагаемые законопроектом изменения повлекут уменьшение доходной части бюджетов муниципальных районов. Однако в пояснительной записке и финансово-экономическом обосновании к законопроекту источники компенсации указанных выпадающих доходов бюджетов муниципальных районов не определены.

Законопроектом не учитывается положение абзаца одиннадцатого подпункта "а" пункта 35 статьи 1 и части 9 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", согласно которым положение о зачислении указанных сумм государственной пошлины в бюджеты муниципальных районов утрачивает силу со дня перевода в соответствии с федеральным законом милиции общественной безопасности на финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 53 Бюджетного кодекса федеральные законы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и вступающие в силу в очередном финансовом году и в плановом периоде, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по транспорту не поддерживает принятие Государственной Думой в первом чтении законопроекта N 71521-5 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", внесенный Орловским областным Советом народных депутатов.

Председатель Комитета

С.Н. Шишкарёв