Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ на проект федерального закона N 28453-5 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Приморского края (утратил силу)

Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ
на проект федерального закона N 28453-5 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Приморского края

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается изложить статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в новой редакции, направленной на изменение процедуры утверждения долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета.

Законопроект предусматривает, что указанные программы утверждаются законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и представительными органами муниципальных образований, а сроки их реализации определяются законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Предлагаемые законопроектом изменения устанавливают порядок утверждения долгосрочных целевых программ, различный для федерального, регионального и муниципального уровней, что не соответствует закрепленному в статье 29 Кодекса принципу единства бюджетной системы Российской Федерации, предусматривающему в том числе единый порядок установления и исполнения расходных обязательств всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, законопроектом необоснованно сужаются полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области разработки и осуществления мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, которые определены Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Законопроектом предусматривается исключение требований, касающихся установления порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ. При этом сохраняются положения о ежегодном проведении оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы, а также о возможности принятия решения о сокращении бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении ее реализации по результатам указанной оценки. Таким образом, из предлагаемой законопроектом редакции не ясно, каковы критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ и в каком порядке она проводится.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин