Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 552009-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Хорватии о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Хорватии", внесенному Правительством Российской Федерации (утратило силу)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 552009-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Хорватии о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Хорватии", внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев вышеназванный проект федерального закона, сообщаем следующее.

В подпункте 1 статьи 9 Соглашения используется словосочетание "государственные или местные органы власти Российской Федерации". Обращаем внимание, что в Конституции Российской Федерации применяются понятия "органы государственной власти Российской Федерации", "органы государственной власти субъектов Российской Федерации" и "органы местного самоуправления" (статьи 3, 5, 11 и др.).

В подпункте 2 статьи 9 Соглашения, содержащей перечень категорий граждан, которым могут выдаваться однократные или двукратные визы сроком действия до 3 месяцев, названы школьники, студенты, а также аспиранты и преподаватели. В связи с этим возникает вопрос в отношении включения в указанную категорию докторантов.

В Перечень документов, выдаваемых гражданам Российской Федерации и гражданам Республики Хорватии, удостоверяющих их личность и дающих право на пересечение государственной границы, содержащийся в Приложении к Соглашению, включен паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Отмечаем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 1 и частью 2 статьи 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверении личности моряков (Конвенция N 185)" с 1 января 2014 года утрачивает силу абзац пятый статьи 7 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно которому к документам такого рода относится паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

В пункте 1 статьи 1 Соглашения говорится о Приложении к Соглашению, "являющемся его неотъемлемой частью". Однако в тексте Приложения отсутствует нумерация страницы.

Кроме того, на первой странице пояснительной записки и на финансово-экономическом обосновании в правом верхнем углу содержится надпись: "Экз. N___ Приложение". В экземплярах перечня федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона и перечня нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона также в правом верхнем углу содержится надпись: "Экз. N_____Приложение Проект". Отмечаем, что оформление названных документов не соответствует положениям пункта 4 статьи 16 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", содержащим требования, предъявляемые к предложению о ратификации международного договора.

Исполняющий обязанности начальника управления

М.В. Деменков