Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 97802597-2 "О регулировании частной медицинской деятельности", внесенный депутатами Государственной Думы Г.Р. Аскерхановым, О.А. Беклемищевой, Е.В. Горюновым, В.И. Давиденко, В.А. Казаковцевым, В.И. Колесниковым, В.Я. Медиковым, В.Ф. Шараповым, А.М. Афанасьевым, Н.А. Дайхесом, Ч.Ч. Ондаром, В.А. Певцовым, М.Р. Рокицким, А.Г. Саркисяном, И.М. Ханкоевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы; членами Совета Федерации С.Н. Рябухиным, В.Д. Черных в период исполнения ими полномочий членов Совета Федерации (не действует)

Заключение
Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 97802597-2 "О регулировании частной медицинской деятельности", внесенный депутатами Государственной Думы Г.Р. Аскерхановым, О.А. Беклемищевой, Е.В. Горюновым, В.И. Давиденко, В.А. Казаковцевым, В.И. Колесниковым, В.Я. Медиковым, В.Ф. Шараповым, А.М. Афанасьевым, Н.А. Дайхесом, Ч.Ч. Ондаром, В.А. Певцовым, М.Р. Рокицким, А.Г. Саркисяном, И.М. Ханкоевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы; членами Совета Федерации С.Н. Рябухиным, В.Д. Черных в период исполнения ими полномочий членов Совета Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 97802597-2 "О регулировании частной медицинской деятельности" (далее - проект), внесенный депутатами Государственной Думы Г.Р. Аскерхановым, О.А. Беклемищевой, Е.В. Горюновым, В.И. Давиденко, В.А. Казаковцевым, В.И. Колесниковым, В.Я. Медиковым, В.Ф. Шараповым, А.М. Афанасьевым, Н.А. Дайхесом, Ч.Ч. Ондаром, В.А. Певцовым, М.Р. Рокицким, А.Г. Саркисяном, И.М. Ханкоевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы; членами Совета Федерации С.Н. Рябухиным, В.Д. Черных в период исполнения ими полномочий членов Совета Федерации, и отмечает следующее.

Проект направлен на реализацию конституционного права граждан на получение качественной медицинской помощи, расширение возможностей выбора условий оказания медицинской помощи, и разрабатывался в целях защиты здоровья и жизни граждан от неквалифицированных действий при оказании медицинской помощи. Предметом регулирования рассматриваемого проекта являются отношения в сфере частной медицинской деятельности. Сфера действия законопроекта не распространяется на государственные и муниципальные организации здравоохранения. Проект определяет частную медицинскую деятельность как предпринимательскую деятельность по оказанию медицинских услуг и устанавливает правовые основы и принципы ее осуществления. Основанием возникновения обязательств в сфере частной медицинской деятельности является договор оказания медицинских услуг. Проект определяет существенные условия договора оказания медицинских услуг и предусматривает механизмы обеспечения непрерывности оказания медицинской помощи пациентам, устанавливая порядок исполнения обязательств, права и обязанности сторон по исполнению договора, а также ответственность и обязанности сторон в случае прекращения договора или прекращения частной медицинской деятельности.

Проект федерального закона "О регулировании частной медицинской деятельности" разрабатывался в 1997 году и был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 17 сентября 1997 года.

За прошедшие 14 лет в законодательстве Российской Федерации произошли значительные изменения. Только в основополагающий в сфере здравоохранения закон - Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан - было внесено 26 изменений. Принят Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". За указанный период также серьезно изменилось законодательное регулирование предпринимательской деятельности.

Следует также отметить, что в настоящее время в Государственной Думе находится на рассмотрении проект федерального закона N 534829-5 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации и принятый Государственной Думой в первом чтении 31 мая 2011 года.

Статья 2 проекта (Основные понятия) не соответствует проекту федерального закона N 534829-5 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Статья 15 проекта (Договор на оказание медицинских услуг по обязательному медицинскому страхованию) не соответствует Федеральному закону от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Статьи 16, 17 проекта (Государственный контракт на медицинские услуги, Муниципальный заказ на медицинские услуги) не соответствуют бюджетному законодательству. Таким образом, за прошедшее время законопроект значительно устарел.

Ряд вопросов, содержащихся в проекте, уже урегулирован в действующем законодательстве. В частности, вопросы лицензирования частной медицинской деятельности, контроль в сфере частной медицинской деятельности.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья считает, что законопроект N97802597-2 "О регулировании частной медицинской деятельности" утратил свою актуальность и предлагает Государственной Думе отклонить его.

Председатель Комитета

О.Г. Борзова