Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 406967-4 "О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части исключения из объекта налогообложения по налогу на прибыль средств, безвозмездно полученных организациями науки и фондами поддержки науки и образования), внесенному депутатами Государственной Думы О.Г. Дмитриевой, Ж.И. Алферовым, С.И. Колесниковым (первое чтение) (утратило силу)

Заключение
Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 406967-4 "О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части исключения из объекта налогообложения по налогу на прибыль средств, безвозмездно полученных организациями науки и фондами поддержки науки и образования), внесенному депутатами Государственной Думы О.Г. Дмитриевой, Ж.И. Алферовым, С.И. Колесниковым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 406967-4 "О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Рассматриваемым законопроектом предлагается расширить перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль, включив в него доходы в виде средств и имущества, безвозмездно полученных на ведение уставной деятельности научных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ), либо на ведение уставной деятельности фондов поддержки научных исследований и (или) образовательной деятельности.

Вместе с тем, Комитет отмечает, что статья 251 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) уже предусматривает исключение из объекта налогообложения по налогу на прибыль доходов в виде имущества, полученного в рамках целевого финансирования, к которому, в частности, относятся гранты (денежные средства или иное имущество в случае, если они предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основах российскими физическими лицами, некоммерческими организациями, а также иностранными и международными организациями и объединениями по перечню таких организаций, утверждаемому Правительством Российской Федерации, на осуществление конкретных программ, в том числе, в области образования, а также на проведение конкретных научных исследований), средства, полученные из Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития, Российского гуманитарного научного фонда, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Федерального фонда производственных инноваций, а также из иных фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности, зарегистрированных в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 127-ФЗ, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, а также средства, поступившие на формирование Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, зарегистрированных в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 127-ФЗ. Не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль также и доходы в виде имущества, безвозмездно полученного государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также негосударственными образовательными учреждениями, имеющими лицензии на право ведения образовательной деятельности, на ведение уставной деятельности.

Таким образом, вопрос налогообложения отдельных видов средств и имущества, безвозмездно полученных организациями, осуществляющими научную и образовательную деятельность, в законодательном порядке урегулирован.

Кроме того, учитывая, что законодательные акты не содержат используемого в вышеуказанном проекте закона термина "фонды поддержки образовательной деятельности", требуется уточнение данного понятия.

Одновременно с этим, Комитет обращает внимание на то, что изложенный в законопроекте порядок вступления в силу федерального закона не соответствует требованиям пункта 1 статьи 5 Кодекса, согласно которым акты законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

К законопроекту имеются также замечания юридико-технического характера.

Исходя из вышеизложенного, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 406967-4 "О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев