Пояснительная записка к проекту федерального закона N 257187-5 "О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (утратила силу)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 257187-5 "О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Недостаточность доходных источников местных бюджетов на сегодня является одной из основных проблем финансового обеспечения реформы местного самоуправления. Несмотря на предпринимаемые меры, подавляющее большинство муниципальных образований являются дотационными.

Отсутствие стимулов к увеличению доходной части местных бюджетов неблагоприятно влияет на исполнение полномочий органов местного самоуправления, ведет к снижению качества предоставляемых населению муниципальных услуг.

Представленным законопроектом предлагается внесение изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации с целью перераспределения нормативов отчислений от суммы денежных взысканий (штрафов), установленных законами субъектов Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по нормативу 100 процентов. Прежде всего к указанным взысканиям относятся штрафы, налагаемые в соответствии с законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

На сегодняшний день сложилась ситуация, при которой у органов местного самоуправления отсутствует заинтересованность в обеспечении исполнения и соблюдения физическими и юридическими лицами законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, причем устанавливающего ответственность за нарушение не только нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, но и муниципальных нормативных правовых актов. Между тем именно органы местного самоуправления как наиболее приближенный к населению уровень публичной власти гораздо чаще сталкиваются с фактами нарушения региональных и муниципальных нормативных актов. Учитывая данное обстоятельство, а также то, что согласно части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях рассматриваются, как правило, по месту его совершения, законопроектом предлагается осуществлять зачисление денежных взысканий (штрафов) в местные бюджеты по месту совершения правонарушения.

Кроме того, определенная часть административных правонарушений рассматривается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в административных центрах субъектов Российской Федерации, которые, как правило, не являются дотационными муниципальными образованиями. В этой связи зачисление штрафов за административные правонарушения в бюджет муниципального образования с наименьшей бюджетной обеспеченностью является более целесообразным.

Реализация данного законопроекта направлена на увеличение эффективности борьбы с административными правонарушениями, оптимизацию деятельности по пополнению доходной части бюджетов муниципальных образований. Данные вопросы на сегодняшний день являются одними из наиболее актуальных.

Некоторое весьма незначительное уменьшение доходной части бюджетов субъектов Российской Федерации вследствие предлагаемого изменения порядка зачисления суммы денежных взысканий (штрафов), установленных законами субъектов Российской Федерации, в пользу местных бюджетов несопоставимо с экономической эффективностью данного изменения. К тому же указанные бюджетные потери можно скорректировать при предоставлении субъектом Российской Федерации местным бюджетам соответствующих межбюджетных трансфертов.

Принятие данного проекта не влечет затрат из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" не повлечет затрат из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" не повлечет признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие иных актов федерального законодательства.