Пояснительная записка к проекту федерального закона N 407004-4 "О внесении изменения в статью 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части увеличения норматива расходов в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ)" (утратила силу)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 407004-4 "О внесении изменения в статью 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(в части увеличения норматива расходов в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ)"

Досье на проект федерального закона

Согласно пункту 3 статьи 262 части второй Налогового кодекса РФ расходы налогоплательщика на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки, осуществленные в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, зарегистрированных в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике", признаются для целей налогообложения в пределах 0,5 процента доходов (валовой выручки) налогоплательщика.

До введения в действие 25 главы Налогового кодекса Российской Федерации "Налог на прибыль организаций" для целей налогообложения прибыли норматив указанных расходов устанавливался специальными постановлениями Правительства Российской Федерации. С 02.11.1999 в соответствии с постановлением Правительства от 13.10.1999 N 1156 указанный норматив составлял 1,5 процента себестоимости производимой продукции (работ, услуг). Аналогичный подход в рамках 25 главы Налогового кодекса был невозможен в силу отсутствия в ней понятия "себестоимость".

Лимит расходов в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для целей налогообложения прибыли должен быть увеличен. Это не только стимулирует подобные отчисления, но и снимает вопросы, когда их осуществление для налогоплательщиков становится невыгодным именно в силу действующего налогового законодательства.

Целесообразно также внести уточнение в редакцию пункта 3 статьи 262 Кодекса. Поскольку понятие "валовая выручка" в Налоговом кодексе отсутствует, то его следует исключить из текста статьи 262.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части увеличения норматива расходов в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ)"

Законопроект предполагает увеличение норматива расходов в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) с 0,5% до 1,5%. Стимулирующим эффектом предлагаемой льготы станет двукратный рост отчислений во всю систему фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Сумма налога на прибыль от указанной величины, скорректированная на инфляцию, будет являться общим размером выпадающих доходов бюджетной системы. Инфляция в 2004 году составила 11,7%, в 2005 году - 11%, в 2006 году ожидается в размере 8,5%, а в 2007 - 7,5%.

Расчет общего размера выпадающих доходов бюджетной системы при увеличении норматива расходов в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ приведены в таблице.

1.	Общая сумма, поступившая в Российский фонд технологического развития, в условиях 2003 года	812 млн. руб.
2.	Оценка суммы, поступившей во всю систему фондов НИОКР, в условиях 2003 года	3 248 млн. руб.
3.	Оценка суммы, поступившей во всю систему фондов НИОКР, с учетом стимулирующего эффекта предлагаемой льготы, в условиях 2003 года (удвоенная сумма в строке 2)	6 496 млн. руб.
4.	Стимулирующий эффект предлагаемой льготы, в условиях 2003 года (рост отчислений во всю систему фондов НИОКР)	3 248 млн. руб.
5.	Выпадение доходов бюджетной системы при увеличении норматива расходов в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования НИОКР в условиях 2003 года (налог на прибыль - 24 процента от суммы в строке 4)	779,52 млн. руб.
6.	Выпадение доходов бюджетной системы при увеличении норматива расходов в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования НИОКР в условиях 2007 года (*1,117*1,11*1,085*1,075)	1 127,3 млн. руб.

Выпадение доходов бюджетной системы при увеличении норматива расходов в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования НИОКР, составят 1127,3 млн. рублей в годовом исчислении.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части увеличения норматива расходов в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ)"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части увеличения норматива расходов в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ)" не требуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия каких-либо актов федерального законодательства.