Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 407019-4 "О внесении изменения в статью 259 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы О.Г. Дмитриевой, Ж.И. Алферовым, С.И. Колесниковым, Н.С. Максимовой (первое чтение) (утратило силу)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 407019-4 "О внесении изменения в статью 259 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы О.Г. Дмитриевой, Ж.И. Алферовым, С.И. Колесниковым, Н.С. Максимовой
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается в отношении амортизируемых основных средств, используемых научными организациями и инновационными предприятиями, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года "О науке и государственной научно-технической политике", и образовательными организациями для целей научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок и инновационной деятельности на территории Российской Федерации ввести коэффициент ускоренной амортизации. Указанное положение предполагается ввести в действие с 1 января 2007 года (ст. 2 законопроекта).

Обращаем внимание, что в указанном выше Федеральном законе, а также в других федеральных законах не содержится определение понятия "инновационные предприятия".

Кроме того, по статье 2 законопроекта необходимо учитывать положение пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Учитывая, что предлагаемые положения законопроекта направлены на установление льготы, в отношении налога на прибыль организаций, в соответствие с пунктом 4 статьи 5 указанного Кодекса закон может иметь обратную силу, если прямо предусмотрит это.

Необходимо также учитывать положение пункта 3 статьи 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым федеральные законы о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Обращаем также внимание на то, что Государственной Думой 4 апреля 2007 года в первом чтении принят законопроект N 319230-4 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности", в котором предусматривается применение коэффициента ускоренной амортизации в отношении амортизируемых основных средств, используемых только для осуществления научно-технической деятельности.

Законопроект требует юридико-технической доработки в соответствии с Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов, рекомендованными Советом Государственной Думы для использования при осуществлении законодательной деятельности (выписка из протокола N 187 заседания Совета Государственной Думы от 20 ноября 2003 года).

Заместитель начальника управления

М.Н. Ласточкина