Заключение Комитета по бюджету и налогам на проект федерального закона N 407039-4 "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от обложения налогом на добавленную стоимость патентно-лицензионных операций), внесенный депутатами Государственной Думы О.Г. Дмитриевой, Ж.И. Алферовым, С.И. Колесниковым (утратило силу)

Заключение
Комитета по бюджету и налогам на проект федерального закона N 407039-4 "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от обложения налогом на добавленную стоимость патентно-лицензионных операций), внесенный депутатами Государственной Думы О.Г. Дмитриевой, Ж.И. Алферовым, С.И. Колесниковым

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предлагается дополнить содержащийся в пункте 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) перечень операций, не подлежащих налогообложению налогом на добавленную стоимость (далее - НДС), патентно-лицензионными операциями (кроме посреднических), связанными с объектами промышленной собственности (исключая товарные знаки и знаки обслуживания). По мнению субъекта законодательной инициативы, реализация данной меры должна стать серьезным толчком к развитию инновационных отраслей.

Комитет не поддерживает данный законопроект по следующим основаниям.

Одним из существенных недостатков рассматриваемого законопроекта является отсутствие в нем определение понятия "патентно-лицензионные операции". Законодательство Российской Федерации также не дает определение этому понятию. Таким образом, предлагаемые законопроектом дополнения в пункт 2 статьи 149 Налогового кодекса создают правовую неопределенность в части отнесения операций к патентно-лицензионным, и, следовательно, противоречат основным началам законодательства о налогах и сборах, согласно которым акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги, когда и в каком порядке он должен платить.

Одновременно следует отметить, что указанные обстоятельства послужили основанием для отмены льготы, аналогичной предлагаемой, которая действовала на основании Закона Российской Федерации от 06.12.1991 г. "О налоге на добавленную стоимость" и которая была отменена при введении в действие главы 21 "Налог на добавленную стоимость" части второй Налогового кодекса.

В соответствии со статьей 11 Налогового кодекса институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Налоговом кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Определение понятия объектов промышленной собственности дано в пункте 2 статьи 1 Парижской конвенции по охране промышленной собственности, заключенной 20.03.1883, которыми, в том числе, признаются патенты на изобретения, полезные модели, промышленные образцы.

При этом, следует учитывать, что Федеральным законом от 19 июля 2007 г. N 195-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности" внесены изменения в пункт 2 статьи 149 Налогового кодекса, предусматривающие освобождение от налогообложения НДС реализации, а также передачи на территории Российской Федерации исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), а также прав на использование указанных результатов интеллектуальной деятельности на основании лицензионного договора. Кроме того, в целях стимулирования создания новой или усовершенствования производимой продукции (товаров, работ, услуг) приведенный в пункте 3 указанной статьи Налогового кодекса перечень работ (услуг), подлежащих освобождению от налогообложения НДС, дополнен научно-исследовательскими, опытно-конструкторскими и технологическими работами, относящимися к созданию новых продукции и технологий или к усовершенствованию производимой продукции и технологий.

К законопроекту имеются и отдельные замечания юридико-технического характера.

С учетом изложенного, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 407039-4 "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев