Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 131789-5 "О внесении изменений в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации", внесенный Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики (утратил силу)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 131789-5 "О внесении изменений в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации", внесенный Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект указанного федерального закона.

Законопроектом предлагается изложить статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в новой редакции, согласно которой утверждение государственных (муниципальных) целевых программ, реализуемых за счет федеральных, региональных и местных бюджетов, определение сроков их реализации и установление порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации указанных программ относится к полномочиям соответственно Правительства Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования.

Порядок финансового обеспечения подготовки и реализации долгосрочных целевых программ (подпрограмм) установлен Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", согласно которому указанные программы (подпрограммы) утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, что служит повышению самостоятельности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств.

Корректировка со стороны законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (представительных органов муниципальных образований) сроков реализации долгосрочных целевых программ, порядка принятия решений об их разработке, формировании и реализации, в том числе программных мероприятий, может привести к снижению ответственности главных распорядителей бюджетных средств за обеспечение их эффективной реализации, а также к снижению оперативности принятия при необходимости решений об изменении параметров указанных программ.

Положение законопроекта о том, что федеральные, региональные и муниципальные целевые программы, реализуемые за счет средств соответствующих бюджетов, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, представительным органом муниципального образования, противоречит установленному статьей 29 Кодекса принципу единства бюджетного законодательства Российской Федерации, означающему в том числе единство принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, а также единый порядок установления расходных обязательств.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин