Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 411531-5 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", внесенному Государственной Думой Ставропольского края (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 411531-5 "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", внесенному Государственной Думой Ставропольского края
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается внести изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым бюджетные полномочия муниципальных районов в части определения целей и порядка предоставления субсидий из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера будут ограничены в связи с признанием утратившими силу статей указанных законодательных актов, регулирующих данные полномочия.

Данные изменения не согласуются с закрепленным в статье 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) принципом самостоятельности бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов, а также право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов.

Кроме того, данные изменения не согласуются со статьей 31.1 Бюджетного кодекса, в которой закреплен принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, означающий определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом.

Заместитель начальника управления

Д.Д. Цабрия