Пояснительная записка к проекту федерального закона N 12533-5 " О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о выборах" (утратила силу)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 12533-5 " О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о выборах"

Досье на проект федерального закона

Предлагаемые проектом изменения направлены на устранение неравенства кандидатов на выборные должности в Российской Федерации при проведении агитационной кампании через средства массовой информации.

В соответствии с действующим законодательством о выборах , распространение информации о кандидате, связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей не может рассматриваться в качестве агитационной. Согласно избирательному законодательству зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные должности, не обязаны оставлять профессиональную деятельность на период избирательной кампании. К лицам замещающим государственные должности действующим законодательством отнесены Президент РФ, Члены Правительства, Депутаты Государственной Думы и т.д.

Вместе с тем, согласно Федеральному закону от 13 января 1995 г. N 7-ФЗ " О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" государственные средства массовой информации обязаны размещать материалы и сообщения о деятельности органов государственной власти Российской Федерации, в том числе о деятельности лиц, замещающих государственные должности.

Это приводит к тому, что в период избирательной кампании мы наблюдаем значительный рост объемов материалов, размещаемых в государственных СМИ, освещающих профессиональную деятельность именно тех лиц, замещающих государственные должности, которые являются зарегистрированными кандидатами. Как правило, подобные материалы носят не столько информационный характер, сколько агитационный. В них демонстрируются личные качества и методы работы кандидата, а также позиция кандидата по решению тех или иных экономических, социальных и политических вопросов на фоне его профессиональной деятельности.

Таким образом, создается ситуация, когда кандидат, замещающий государственную или выборную муниципальную должность, получает преимущества перед другими участниками выборной кампании, за счет распространения средствами массовой информации сообщений и материалов о его профессиональной деятельности.

Данным законопроектом предлагается внести изменения, позволяющие изменить сложившуюся ситуацию, обязав средства массовой информации размещать материалы и сообщения о деятельности лиц, замещающих государственные или выборные муниципальные должности, исключительно информационного характера. Предлагается ограничить на время проведения предвыборной кампании возможность трансляции выступлений государственных должностных лиц, являющихся зарегистрированными кандидатами, а также запретить сопровождение данных материалов комментариями представителей организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации или третьих лиц, признав такие материалы агитационными.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о выборах"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о выборах" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а также каких-либо иных изменений финансовых обязательств государства.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о выборах"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о выборах " не повлечет за собой признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.