Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ на проект федерального закона N 12533-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о выборах", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, С.В. Ивановым (утратил силу)

Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ
на проект федерального закона N 12533-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о выборах", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, С.В. Ивановым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), статью 49 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", статью 55 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", которым предвыборной агитацией признается распространение информации о профессиональной деятельности или исполнении служебных (должностных) обязанностей кандидата с использованием высказываний кандидата, комментариями представителей организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, или третьих лиц.

Необходимо отметить, что предложенное законопроектом изменение не соответствует норме подпункта "д" пункта 2 статьи 48 Федерального закона, согласно которой предвыборной агитацией признается распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей.

Кроме того, в соответствии с избирательным законодательством кандидаты, замещающие государственные должности, на период своей избирательной кампании не обязаны уходить в отпуск и продолжают исполнять свои полномочия. Деятельность этих лиц подлежит освещению в средствах массовой информации в соответствии с Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации". Таким образом, в случае принятия законопроекта его положения могут вступить в противоречие с положениями указанного федерального закона, обеспечивающими право граждан на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, их должностных лиц.

Также следует отметить, что законопроект не определяет, при каких условиях распространение информации о профессиональной деятельности или исполнении служебных (должностных) обязанностей кандидата с использованием высказываний кандидата, комментариями представителей организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, или третьих лиц не должно признаваться в качестве предвыборной агитации.

Таким образом, согласно законопроекту любое распространение данной информации будет являться предвыборной агитацией, даже в случае отсутствия цели побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), указанной в пункте 4 статьи 2, пункте 2.1 статьи 48 Федерального закона. А это, в свою очередь, не позволит избирателям получать информацию о деятельности государственных органов, их должностных лиц, что не соответствует статье 29 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин