Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 20 сентября 2011 г. N 158/2 по проекту федерального закона N 556478-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части упрощения процедур валютного контроля", внесенному Правительством Российской Федерации (утратило силу)

Заключение
Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 20 сентября 2011 г. N 158/2 по проекту федерального закона N 556478-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части упрощения процедур валютного контроля", внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рассмотрел проект федерального закона N 556478-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части упрощения процедур валютного контроля", внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект), и отмечает следующее.

Законопроект предусматривает расширение круга граждан Российской Федерации, относящихся к категории физических лиц-нерезидентов с целью обеспечения возможности выплаты им заработной платы и осуществления иных выплат за рубежом, а также ряд иных мер, направленных на оптимизацию и упрощение процедур валютного контроля при осуществлении внешнеэкономических сделок.

В частности, во избежание необходимости переоформления паспорта сделки в случае изменения каких-либо условий внешнеторгового контракта в ходе его выполнения предусмотрено закрепление обязанности резидентов по представлению уполномоченным банкам информации об ожидаемых в соответствии с условиями договоров максимальных сроках репатриации валютной выручки при внешнеэкономических сделках, а также максимальных сроков исполнения иностранными контрагентами своих обязательств по внешнеэкономическим сделкам в счет авансовых платежей российских резидентов.

Законопроектом уточняется перечень сведений, которые должны содержаться в паспорте сделки, устанавливается обязанность для уполномоченных банков передавать оформленные ими паспорта сделок в электронном виде органам и агентам валютного контроля в порядке, устанавливаемом Банком России, уточняются функции Правительства Российской Федерации в части координации в сфере валютного контроля.

Также законопроектом вводится принцип однократности представления документов резидентами и нерезидентами органам и агентам валютного контроля, уточняются обязанности резидентов по предоставлению органам и агентам валютного контроля документов и информации с учетом новых норм, предусматривающих предоставление информации о максимальных сроках репатриации валютной выручки.

Законопроектом регламентируются вопросы информационного обмена в форме электронных документов между органами и агентами валютного контроля в части защиты передаваемой информации.

Предлагаемая законопроектом новая редакция части 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ (далее - Федеральный закон) уточняет компетенцию таможенных органов при передаче в электронном виде информации о зарегистрированных декларациях на товары Банку России и уполномоченным банкам, а также сроки передачи такой информации, одновременно отменяя предварительную регистрации налоговыми органами счетов резидентов, открываемых ими в банках за пределами территории Российской Федерации.

В отношении регулирования Федеральным законом порядка предварительной регистрации счетов резидентов следует отметить, что часть 3 статьи 5 Федерального закона содержит нормы, регламентирующие право установления требований о предварительной регистрации со ссылками на часть 3 статьи 12 Федерального закона, утратившую силу, и часть 5 статьи 15 Федерального закона, текущая редакция которой не регламентирует предварительную регистрацию. Кроме этого, подпункт 8 части 4 статьи 23 Федерального закона устанавливает право агентов валютного контроля в пределах своей компетенции запрашивать и получать от резидентов и нерезидентов регистрационные документы в случаях, когда предварительная регистрация предусмотрена Федеральным законом, однако предлагаемая законопроектом редакция части 6 статьи 23 Федерального закона такие случаи исключает. В связи с этим целесообразно внести юридико-технические правки в часть 3 статьи 5 и часть 4 статьи 23 Федерального закона.

В целом, предложенные законопроектом изменения должны способствовать сокращению излишнего документооборота в процессе осуществления валютного регулирования и контроля, оптимизации обмена информацией, исключению дублирования функций агентов валютного контроля, более оперативному оформлению паспортов сделок при внешнеэкономических сделках.

Исходя из вышеизложенного Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 556478-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части упрощения процедур валютного контроля" в первом чтении.

Председатель Комитета

В.М. Резник