Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству по проекту федерального закона N 577813-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних", внесенному Президентом Российской Федерации (не действует)

Заключение
Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству по проекту федерального закона N 577813-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних", внесенному Президентом Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 577813-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних" (далее - законопроект) разработан в целях ужесточения наказания за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

В этой связи, законопроектом предусматривается внесение изменений в ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) в части запрета применения условного осуждения за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.

Кроме того, предлагается внести изменения в ст. 79, 80 УК РФ в части установления специальных условий (необходимо отбыть не менее четырех пятых срока наказания) по условно-досрочному освобождению, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания по преступлениям против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста. При этом, согласно проектных изменений, при рассмотрении ходатайства о применении к осужденному условно-досрочного освобождения, а также замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания за преступления половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, суду необходимо учитывать результаты судебно-психиатрической экспертизы в отношении такого осужденного.

Наряду с этим, ст. 73 УК РФ предусматривается дополнить примечанием, в котором предлагается определить перечень преступлений, против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, предусмотренных ст. 131 - 135, 240, 241 и 242.1 УК РФ на которые будут распространяться проектные изменения в ст. 73, 79, 80, 82 и 97 УК РФ.

Комитет считает необходимым отметить, что действующая редакция ст. 79 и 80 УК РФ уже содержит ограничения для лиц, осужденных против половой неприкосновенности несовершеннолетних. В случае принятия законопроекта в данной редакции, на категорию несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет проектные изменения ст. 79 и 80 применяться не смогут.

Законопроектом также предлагается установить пожизненное лишение свободы при наличии судимости за ранее совершенное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, за преступления, посягающие на половую неприкосновенность несовершеннолетних, предусмотренные статьями 131, 132, 134, 135 УК РФ.

Существенной новеллой, по мнению Комитета, является расширение перечня оснований применения принудительных мер медицинского характера. В соответствии с проектными изменениями в ст. 97 УК РФ принудительные меры медицинского характера могут быть назначены судом лицам, совершившим в возрасте восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

В связи с этим, предлагается внести изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее - УИК РФ) в части наделения уголовно-исполнительных инспекций обязанностью контролировать применение принудительных мер медицинского характера. Кроме того, предлагается дополнить части вторую и третью ст. 175 УИК в части порядка обращения с ходатайством об освобождении от отбывания наказания и представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, обязательным условием о наличии сведений о применяемых мерах принудительного характера, об отношении к лечению, а также заключении лечащего врача в отношении лиц, признанных страдающими расстройством сексуального предпочтения (педофилией).

Комитет считает необходимым подчеркнуть, что проектные изменения в ст. 102 УК РФ в части назначения мер принудительных мер медицинского характера на основании ходатайства администрации учреждения, исполняющего наказание лицу, в период после отбытия наказания представляются не совсем обоснованными.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 577813-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних", внесенный Президентом Российской Федерации.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников